疫情防控面對面：基層嚴控需兼顧民生保障

截至2月10日24時，全國累計報告確診病例42638例，累計治愈出院病例3996例，累計死亡1016例。

人民網輿情數據中心監測顯示，2月6日至9日，輿情關注度首次下降，10日輿情關注度反彈，再次上升，其中網絡新聞的增量最高。微博平台總體呈下降趨勢，微信平台的關注度則呈現平穩狀態。

圖：1月21日以來疫情輿情關注度走勢圖（來源：人民網輿情數據中心）

監測顯示，2月10日11時至2月11日11時，與疫情相關的網絡新聞報道189268篇，微信文章185180篇，相關傳統媒體報道共9554篇，微博數據97077條。主要話題涉及習近平考察北京地壇醫院和朝陽區疾控中心、鐘南山論文表示肺炎疫情最長潛伏期24天、疫情開始呈下降趨勢、多地對住宅小區實行封閉管理、浙江首例涉疫情違反隔離規定判刑9個月等。微信方面熱門文章以報道習近平調研指導工作居多，例如微信公號“人民日報”《習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作》閱讀量10萬+。微博方面對疫情的討論熱度其中體現在超話上，#肺炎#話題目前處於微博超話社區醫療超話榜第四位，閱讀量已有4745.5萬，並且持續增加。

圖：2月9日11時至11日11時各平台信息量分布

同2月10日相比，湖北、廣東、山東三省份依舊是輿論場關注的焦點，北京11日的熱度較10日相比有所上升，“新增5例確診病例”“發生73起聚集性疫情”為網民所關注。上海、河南的熱度排名並無較大變化，但這兩省市所出台的新措施能夠有效代表目前全國多地的新舉措，例如上海進一步加強入滬通道管控、河南省要求硬性隔離的農村公路立即恢復通行等。

圖：2月9日11時至11日11時地域熱度（數據來源：眾雲大數據平台）

重要輿情特征

媒體聚焦抗擊疫情期間的有效治理舉措

從整體統籌協調角度，習近平總書記北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作引發輿論聚焦。從經濟保障角度，央行首批專項再貸款10日開始發放。從健全法制角度，《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》明確要依法嚴懲抗拒疫情防控措施、暴力傷醫、制假售假、哄抬物價、詐騙、聚眾哄搶、破壞野生動物資源犯罪。

“重磅免職”與“重磅兼職”進一步釋放警示效果

湖北省衛健委黨組書記、主任雙雙被免，兩職務由新任省委常委王賀勝兼任，不少網民表示支持。北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，當地正通過問責為疫情防控去除障礙。中共中央就疫情防控已多次指出，對不敢擔當、作風飄浮、落實不力的，要嚴肅問責。張晉與劉英姿是繼“一問三不知”的黃岡市衛健委主任唐志紅被免之后，湖北省被免職的最高級別衛健系統官員，必將進一步釋放警示效果。

地方政府升級疫情防控措施應科學理性

上海、北京、武漢等相繼通知嚴格實行通道管控，例如上海進一步加強入滬通道管控，加強重點人群管理，並切實落實相應防控措施。武漢市發布通告稱所有住宅小區實行封閉管理，對新冠肺炎確診患者或疑似患者所在樓棟單元必須嚴格進行封控管理。《人民日報》2月11日評論提醒稱，面對疫情，各地嚴防嚴控，加強人員管理，織起一張張強大的防控網，對阻止疫情進一步蔓延起到了重要作用。但人心不能疏離，為打贏疫情防控阻擊戰作貢獻，不宜簡單粗暴搞一刀切。中國人民大學公共管理學院教授劉鵬指出，一些地方政府干部因追求防疫政績或擔心被問責的心態，不加分析地盲目升級防控措施，工作風格簡單粗暴，用“一刀切”的方式強推防控措施，甚至搞過度防疫的“錦標賽”攀比，引發了一些地方群眾的不滿，對疫情防控工作有害無益。地方政府升級疫情防控措施應當基於風險管理的理念，同時遵循科學理性、透明溝通的原則。

“硬核”隔離雖受贊同 合法性成為地方防疫的關注焦點

春節期間被刷屏的“硬核”隔離方式普遍受到了網友的贊同，但同時有媒體指出，比起簡單粗暴的挖斷路面、設置路障，是否有更好的抗擊肺炎疫情傳播的方式，以及此種做法是否合法。2月10日，全國人大常委會法工委指出，採取疫情防控措施必須主體適格、措施適度。所謂主體適格，也就是說這些防控措施隻能由政府及其相關部門依法實施，其他單位和個人不得未經批准擅自採取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。同日，大河報從河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室獲悉，明確，調整優化公路交通管控措施，嚴禁擅自封閉高速公路收費站、服務區，嚴禁採取堆填、挖斷、隔斷等硬隔離方式，阻斷國省干線公路、縣道和主要通鄉(社區、村)公路，硬性隔離的農村公路立即恢復通行。

湖北省應收盡收舉措成效引熱議

2月10日21點，湖北省召開第20場發布會，湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強表示，截至到2月9日，一共排查了3371個社區或者是村，按戶數算我們排查了421萬戶1059萬人，戶數排查的百分比達到98.6%，人數排查的百分比達到了99%。數據來源、統計方式等，有待相關單位作出進一步解釋。

根據“一省包一市”的部署 支援醫療隊受輿論聚焦

僅從網友們開發出的“散裝江蘇”“王炸”天團等段子來看，網民賦予的醫療隊“英雄”色彩為嚴峻的疫情現狀增添了一絲曙光。例如面對武漢人民，方言溝通困難的狀況開始顯現，有媒體報道稱，山東大學齊魯醫院醫療隊進駐武漢48小時內，組織編寫了一套《武漢方言實用手冊》，網友們紛紛稱贊齊魯醫院醫療隊的“有心”“可愛”。與此同時，各種謠言也開始出現，2月9日起，網絡上多則關於支援湖北醫療隊物資丟失的傳言甚囂塵上。@江蘇共青團辟謠稱，最初是混裝分揀帶來的誤會，被營銷號無限放大成謠言。不少江蘇醫療隊的成員也自發辟謠。這個謠言隨著時間的推移還延伸出上海、寧波等多個版本。疫情面前，民眾心焦，除開不信謠、不傳謠外，謹防營銷號帶節奏引起的網絡“地域黑”。

網絡授課褒貶不一 線上教學的順利實施成為下一步工作重點

隨著疫情進入關鍵期，諸多學校響應教育部的號召開展新課程的網上教學，不過在具體網絡授課的推行上，一些學校把開展線上教學理解為要求每個老師都要錄課，做線上教學的准備。微信公號“中國教育三十人論壇”評論文章指出，這種做法不僅不切實際，也完全沒有必要，既增加了教師的負擔，也有形式主義之嫌。反觀網友的“吐槽”，部分學校還要求教師、學生下載釘釘，做到實時打卡，反饋情況。雖然根據教育部最新要求，各級教育行政部門、中小學和校外培訓機構，在各地原計劃的正式開學日之前，不要提前開始新學期課程網上教學。但從目前的反饋來看，真正開學后如何有效開展線上教學還需多加考量。

國際社會密切關注中國疫情 多國專家認為中國防疫為世界帶來信心

世衛組織、衛生領域專家等對中國醫護人員的努力表示敬意，同時呼吁面對疫情，需要團結與協作。國際支援層面，亞投行宣布隨時准備通過公共衛生基礎設施貸款支持中國，以滿足政府當前和長期的公共衛生需求。人民日報文章《意識形態偏見也是病毒（鐘聲）》指出，與此同時，也有部分國家接二連三詆毀中國，制造意識形態偏見和冷戰思維病毒，侵蝕正常的國際關系。文章認為，疫情見良知，患難見真情。關鍵時刻，國際社會堅守對正義和良知的選擇，堅守對中國的善意，堅定站在中國一邊。人類命運共同體意識已成為國際社會主流，已化為各國人民攜手合作抗擊疫情的共同行動。人們完全可以相信，憑借人類同心同德之力，一定能夠戰勝一切病毒之患。

外媒關注中國在疫情方面的先進技術手段

日本日經BP社網站報道，AI肺炎輔診系統已經用於輔助一線醫生對新冠肺炎進行診斷。中國國內已有逾300家醫院採用北京推想科技公司的AI輔診系統。十多家醫院採用了有新冠肺炎輔診功能的系統，2月6日前該系統已用於對2300例新冠肺炎的輔助診斷。

輿情趨勢與風險研判

（一）下一步防控部署應當關注大眾焦慮情緒，對病毒變異、易感人群、危重人群等關鍵因素的數據應加強披露，引導網民科學、理性地認識新冠病毒及此次疫情。

從全國范圍看，新增疑似病例自2月5日起已連續下降，截至2月10日24時，全國除湖北以外地區新增確診病例連續第7日呈下降態勢。隨著復工潮的開始，未來兩周，目前圍堵病毒蔓延的政策以及避免人群接觸的措施，仍應繼續不折不扣地執行。美國對外關系委員會全球衛生高級研究員黃嚴忠建議，根據疫情的變化，政府宜盡早制定方案，選擇適當時機，以減輕損失策略代替圍堵策略。同時要盡快採取有效措施恢復經濟，使社會生活重回正軌。

（二）嚴格實施網格化管理的同時輔助配套措施保障百姓生活，避免因封閉管理帶來的社區糾紛。

新京報評論指出，民生保障不僅不能在抗疫工作中被淡化，而是更應積極做好規劃，保障民眾生活便利。作為基層的上級部門，也應做好基層部門的后盾，全力為其提供支持和保障。

（三）除明顯抗拒隔離的違法情況，對其他干擾抗疫等行為也應制定相應的懲治措施，保障群眾的安全感。

據媒體報道稱，除造謠傳謠、哄抬物價等違法行為，近期還出現往電梯按鍵上吐口水，對著別人咳嗽或者哈氣等不文明舉動。俠客島文章稱，遏制疫情蔓延，要從嚴從實﹔依法防控疫情，也要從嚴從實。

（四）新冠肺炎下存在常規診療無法滿足的患者，對其醫療權益的保障也需成為抗擊疫情的重點工作，謹防由此引發的次生輿情。

南方周末一篇文章講述了因全國各地都在不惜一切代價防止“新冠肺炎”疫情擴散，導致很多特殊的病患群體正在被忽略。如何保障有效抗擊疫情與平衡醫療資源分布，是對公共醫療衛生體系的一個考驗。

（五）警惕對醫務工作人員的偏見。

“某小區業主群物業人員讓業主舉手表決不讓醫務人員進入小區”聊天截圖、河南南陽某小區“醫務人員禁止入內”的通告等過激式防控開始顯現。雖經當地防控部門的協調事件得以解決，但正如新京報評論稱，這種行為不僅嚴重傷害了醫務人員的感情，更是侵犯了他們的權利。

（六）在武漢“決戰”面前，要著重保護醫療人員的醫療健康安全，有助於對沖網絡中有關肺炎疫情的消極情緒，緩解群眾緊張情緒。

經濟觀察報文章稱，在馳援武漢的醫護力量中，至少有3000名是重症專業的醫生和護士，如果醫護感染得不到有效遏制，會讓本就緊張的救援資源更加緊張。

融媒體觀察

1.《抗擊疫情 上海在行動》上線

@上海發布消息，為方便市民及時了解上海市新型冠狀病毒感染的肺炎情況，共同參與疫情防控，上海16區融媒體中心APP近日同步推出《抗擊疫情 上海在行動》抗“疫”服務聚合類新媒體產品，從解決人民群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，各項功能與百姓生活密切相關，包括疫情通報、實時動態、上海融媒聯播、黨員站出來、辟謠專欄等信息發布類欄目，也包括確診患者同程航班車次查詢、防護用品生產企業查詢、口罩預約方式查詢、定點發熱門診導航等便民服務板塊，此外還嵌入了疫情知識問答等交互式內容。產品運用多種呈現方式，通過各類細節真實反映疫情對城市生活的影響，也讓市民看到一線工作人員的艱辛和智慧，看到上海基層社會治理的能力與溫度。在疫情防控的重要關口，產品及時回應市民關切，助力區級融媒發揮“媒體+政務+服務”功能，打通引導群眾、服務群眾的“神經末梢”，實現黨和國家政策落地的“最后一公裡”。

2.陝西廣電網絡發揮融媒體作用做好防控宣傳

據陝西日報報道，近日，陝西廣電網絡傳媒(集團)股份有限公司邀請西安交通大學第一附屬醫院精神心理衛生科專家，通過融媒體平台在2月3日至9日每天15時，面向陝西省開展《“戰疫情 廣電網絡在行動”融媒體直播現場——疫情防控中不同人群的心理調適》專題直播，針對不同人群在疫情防控期間的易發心理問題及自我診斷、自我調適方法進行線上問答輔導。據悉，此次專題直播是“戰疫情 廣電網絡在行動”主題活動的重要組成部分，也是陝西廣電網絡綜合利用“秦嶺雲”融媒體平台全媒介覆蓋和全媒介傳播優勢的一次創新嘗試。陝西省啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應后，陝西廣電網絡第一時間在陝西省107個融媒體“愛系列”移動客戶端及“秦嶺雲”電視端開設“戰疫情”專欄，制作上線“戰疫情”系列短視頻。同時，陝西廣電網絡主動聯合省級各新聞媒體及各縣區融媒體中心，迅速建立融媒體中心、廣電網絡、陝西傳媒網等聯動工作機制，針對疫情做好權威發布和實時追蹤。（人民網新媒體智庫研究員 曲曉程）