人民網青島2月6日電 防控疫情工作是當前頭等大事,而另一場穩定經濟的戰役也已打響。2月3日晚,山東省青島市政府辦公廳出台《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施的通知》。從2月4日凌晨開始,這個被簡稱為“青島18條”的好消息廣為傳播,引發社會各界的密切關注。記者了解到,該政策目前正在進行研究落地實施階段。
對600余家企業進行調查問卷
記者獲悉,前期,通過青島市民營經濟發展局發布的調查問卷,摸底了解新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對全市中小企業生產經營的影響、企業復工復產的實際困難和服務需求,短短兩天時間內全市參與調研的企業就達600多家。調研顯示,疫情對企業的影響主要集中在國內外市場訂單減少(68.9%)、勞動力成本高、招工難(52.3%)、物流不暢(51.8%)、缺乏資金(40.3%)等方面,當前企業生產經營的保(工資社保)、貸(銀行信貸)、稅(應繳稅金)、租(經營租金)剛性支出壓力比較大,急需特殊時期給予政策扶持。但絕大多數參與問卷企業都對未來表現出充足信心,超過50%以上的企業認為今年的營業收入和效益會持平或增長。
針對企業面臨的實際困難和問題,青島市民營經濟發展局會同相關部門制定,市政府辦公廳出台了《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施的通知》,重點支持中小企業保經營、穩發展,眾志成城、共克時艱。
涉及用工、稅收、金融等多方面
《通知》包括穩定職工隊伍、減輕企業負擔、加大金融支持、完善政策執行等四大部分18條政策。在穩定職工隊伍方面,出台了實施援企穩崗政策、緩繳社會保險費、支持鼓勵各類靈活用工信息平台發揮作用等3項政策,規定“對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。”“對受疫情影響,連續3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產經營僅為職工發放生活費的企業,其可按緩繳社會保險費有關規定提出申請,經批准后緩繳社會保險費,緩繳期間免收滯納金。”“暢通用工信息供需對接機制,緩解企業用工難。”
在減輕企業負擔方面,出台了延期繳納稅款、減免中小企業稅費、優化退稅服務、引導降低小微企業房租成本等4項政策,規定“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業,由企業申請,依法辦理延期申報。”“因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核准,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。”“對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構,及時、足額為其辦理採購國產設備退稅。”“在疫情期間,國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業創業載體要帶頭對承租的小微企業房租進行減免,鼓勵其他民營小微企業創業載體為租戶減免租金。”
在加大金融支持方面,出台了確保中小微企業貸款量增價降、緩解企業資金流動性困難、降低企業首貸門檻、加大中小企業融資增信力度、鼓勵地方金融機構為中小微企業提供差異化的金融優惠服務等5項政策,規定“各銀行機構在滿足疫情防控領域各類企業信貸需求的基礎上,積極爭取信貸資源,加大對中小微企業的信貸支持。提高中小微企業首貸率、信用貸款佔比、無還本續貸佔比,增加制造業中小微企業中長期貸款投放, 確保2020年普惠小微貸款增速不低於平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。”“對因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,允許其適當延期還款,做好續貸服務。”
在完善政策執行方面,出台了加快支持企業發展資金兌現進度、規范行政執法行為、建立企業應對疫情復工復產幫扶機制、建立清理和防止拖欠賬款長效機制、建立貿易糾紛專項法律援助機制、建立行業專項政策支持機制等6項政策,規定“對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業,各預算主管部門要建立資金審核綠色通道,優化流程,對有明確政策標准、落實到具體企業項目、列入2020年度預算的支持中小企業發展資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金,盡快發揮財政資金效益,切實幫助企業渡過難關。”“對中小企業輕微違法違規行為,要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對中小企業生產經營活動的影響。”“通過市中小企業公共服務平台、微信、熱線等方式,及時協調解決中小企業復工復產遇到的困難和問題。”“持續推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。”“通過政府購買法律服務等方式,對企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢﹔對企業新簽立的訂單提供咨詢服務,減少貿易風險點。”“各行業主管部門,要根據疫情發展情況,加強調查研究,堅持‘一業一策’精准扶持。積極引導企業創新經營模式,化危為機,眾志成城,共克時艱。”
當地企業家連夜點贊
2月4日凌晨0點53分,青島大快搜索聯合創始人薛錚有些激動地發了當天的第一條朋友圈:“青島效率,昨天還在政協委員群裡建議,今天就出台相關政策了,點贊。”用他的話說,疫情對一些中小企業來說就是“生死劫”,企業最急迫的就是“活下去”,而政府及時的政策能緩解中小企業壓力,幫助企業渡過難關。
位於青島即墨區金口鎮的青島田瑞生態科技有限公司是一家以畜牧業為核心、構建“全自動設備研發生產+福利性蛋雞養殖+有機肥加工+生態觀光旅游”全產業鏈模式的企業。疫情持續,給田瑞的發展帶來了不小沖擊。田瑞集團董事長曲田桂表示,青島“惠企18條”內容具體、務實,其中出台的實施援企穩崗、緩繳社會保險費、支持鼓勵各類靈活用工信息平台發揮作用等3項政策,對田瑞穩定職工隊伍方面起到了大作用。
青島市委黨校副教授、中國第三產業研究中心研究員李光全認為,青島此次支持中小企業18條政策的制定,呈現出了明顯的精、准、快特點。“一是精,政策條數不多但干貨滿滿。二是准,條條政策立足青島中小企業痛點難點。目前企業的資金剛性支出壓力較大,不開工同樣需要支出多項成本,政策基本考慮到了企業運行的各方面。三是快,針對疫情影響,政府反應快、政策出台快。蘇州、上海、北京等地出台不久,青島也迅速出台,在全國走在前列,值得點贊。”他說。
政策精准,引發全國關注
連日來,蘇州上海等城市陸續出台優惠政策,青島也動作神速,而且18條政策更加精准。除了延期繳納稅款、減免中小企業稅費、加大金融支持等類似政策,“青島18條”還增加了加快支持企業發展資金兌現進度、規范行政執法行為、建立企業應對疫情復工復產幫扶機制等新內容,這也讓許多深圳企業家印象深刻。
在深圳市北科瑞聲科技股份有限公司CEO王昕亦看來,“青島在防控疫情的攻堅時刻,還能夠及時出台這些政策,証明青島是切實站在了企業經營者的角度,真正做到了急企業所急,想企業所想。從人才、資金、政策等各個層面都替企業考慮得周到而全面,並且很有實操性,這也說明現在的政策制定者既懂政策也懂企業。”
“‘青島18條’非常接地氣,以勞動者和中小企業的利益為根本出發點,尊重市場原則,多種手段並舉,輔以完善的實施保障機制,符合地方實際、為民所想、可執行性強,體現了當地政府務實的管理風格和先進的行政理念。”洪泰基金創始人、董事長盛希泰表示。
正和島創始人兼首席架構師劉東華認為:“青島的政策很及時、很解渴,與蘇州京滬相比,更具系統性和針對性。不僅有用工、融資、減負等方面的專項政策,並提出建立企業應對疫情復工復產幫扶機制等配套措施。同時青島市還針對企業痛點,出台了加快資金兌現、清理拖欠款項等財政措施,根據行業差異化精准施策等特色措施。”
政策將加快落地
再好的政策也需要抓落地“最后一公裡”。在網友留言、企業家的反饋中,提到最多的就是政策能不能及時落地。
青島建華食品機械制造有限公司副總經理郭嘉昊表示,現在他們正“坐等”政策解讀,為他們提供一張可以申報的“明白紙”。“希望能詳細些,明確各條政策的聯系人和責任單位,讓我們能便捷申報,少跑腿。”他說。
而記者了解到,相關的工作已經在同步推進。青島市民營經濟發展局局長高善武明確表示:“政策出台表明青島市委市政府對民營企業特別是中小企業的高度重視和關心,18條政策都是真金白銀,使企業重拾信心,盡快恢復生產。按照市委市政府要求,各部門將盡快把政策解讀以及落地落實工作做好,在疫情期間為中小企業提供實實在在的幫助支持。”(孫林 王萌 陸波)
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