房住不炒、民生優先，2019年山東辦了這些實事

根據國家統計局正式反饋，山東2018年地區生產總值數據修訂為66649億元，比初步核算數減少9821億元，總量下調12.8%，修訂后山東省經濟總量仍居全國第3位。

山東發展的理念在變。高質量發展不僅要建立在真實的數據上，更要體現在群眾滿滿的獲得感之中。

住房自古以來就是重大的民生問題。回眸2019，山東省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決好群眾最關心的住房保障問題，化成了全省人民實實在在的獲得感。

住房保障，增進民生福祉

“我們終於要告別擔驚受怕的日子，搬進政府為老百姓建的新樓房。”數九寒冬，掩不住黑崗村村民唐麗說起新村住房的熱情。

來自黃河灘區遷建工程的捷報，是百姓共享發展紅利的縮影。一年來，山東省住建廳注重從細化任務分解、加強資金籌集、狠抓建成交付和跟蹤督促等方面，扎實推進城鎮棚戶區改造。

年初，省住建廳提請省政府與設區市政府簽訂年度住房保障工作目標責任書，完善項目計劃管理模式，授權設區市確定、公布及調整年度項目清單。

充分用好國家大規模增加新增專項債券和全國人大授權國務院提前下達部分新增債務限額的政策機遇，發行棚改專項債券908億元，數量居全國首位。

有針對性地制定個性化解決方案，讓更多困難群眾早日住上新房。將棚改進展列為全省重要工作通報事項，每季度通報一次。向進度偏慢的城市下達提示函，督促加快項目進度。

面對“2020年全面完成脫貧攻堅任務”的目標，住建系統如何助力打贏脫貧攻堅戰？去年，山東省扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，全面摸清情況，採取有效措施，補齊貧困人口住房短板。

將城鎮中等偏下收入住房困難群體、新就業無房職工和穩定就業外來務工人員納入補貼范圍，實施分層級差別化住房租賃補貼，各市發放住房租賃補貼4.1萬戶，任務完成率135.9%。

2019年，山東省棚戶區改造交出這樣一份優秀的“成績單”：安置住房新開工22.4萬套，基本建成18.68萬套，任務完成率分別為104.7%、172.9%，濰坊市代表全省被國務院列為真抓實干成效明顯地方，獲中央財政2000萬元激勵支持。

“房住不炒”，堅決落實長期堅持

房地產調控，既是百姓的關切，也是體現政府治理能力的重點問題。

在“房子是用來住的，不是用來炒的”定位下，2019年，山東省落實城市政府調控本地房地產市場的主體責任，房地產市場運行平穩。

按照“穩地價、穩房價、穩預期”目標，山東省實行供需雙向調節，房地產居住屬性進一步凸顯，房地產市場繼續向“房住不炒”回歸，重點城市房價過快上漲勢頭得到有效遏制。

各市延續當地的差別化信貸、稅收等購房政策，保持政策連續、穩定。

2019年1-11月，山東完成房地產開發投資7948億元，同比增長14.8%，投資穩健增長﹔完成商品房銷售面積11258萬平方米，同比減少4.7%﹔實現商品房銷售額8980億元，同比增長2.2%。

省統計局、國家統計局山東調查總隊根據數據分析認為，當前市場需求以自住為主，投資和投機型需求受到遏制，投資重心正向住宅傾斜。

建筑業規模持續擴大 企業信心足

開發投資增長較快，顯示出企業信心較足，房地產市場依然顯示出較強的發展后勁。

前三季度新增項目投資總規模超過1.2萬億元，增長47.6%，對房地產市場支撐作用逐步增強。調查顯示，2624家企業對行業發展前景持樂觀態度，佔35.0%﹔4473家企業預期平穩，佔59.7%﹔僅5.3%的企業預期不樂觀。

山東省住建廳在深入調研、全面對標、借鑒先進的基礎上，提請省政府出台《關於進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》，從簡政放權、扶優扶強、鼓勵創新創優、加大金融扶持、強化監管服務等方面，確定了“含金量”較高的政策舉措。

在政策扶持上，進一步放寬承攬業務范圍，允許部分企業跨資質等級承攬業務已在青島、濟寧、聊城等地部分企業和項目上落實﹔允許總承包企業承接總承包資質范圍內的所有專業工程已全面實施﹔允許市政和公路資質、水利和港行資質互跨專業承接業務，取消企業參與重大項目投標初始業績門檻等投標限制。實施優質優價鼓勵創優，新建項目已在招投標環節把創優費用列為不可競爭費用，並列入合同約定條款。

落實人工材料價格風險分擔機制，加大金融支持力度，鼓勵科技創新等政策，進一步拓寬了市場領域。放寬職工技術技能提升補貼申領條件、降低企業和職工失業保險費比例總和、實行增值稅簡易計稅、實施人工材料價格風險分擔機制等政策，企業陸續受益。

同時，為減輕企業負擔，規范依法保留的四類保証金管理，大力推行保函、保險替代保証金，投標保証保險、履約保証保險已在全省推開。全面停止主管部門代收代撥養老保障金制度，賦予建筑市場主體更多經營自主權。

為破解企業海外發展中遇到的挑戰和困難，讓經驗發揮最大效益、教訓損失降到最低，發揮山東省企業在房建、市政、電力、水利、公路等方面的比較優勢，召集成立了山東海外工程建設發展聯盟，聯盟採取“抱團取暖”和“借船出海”、“駕船出海”、“造船出海”、“領航出海”等多種方式，集聚並調動各類企業機構的資源，充分發揮各專業各行業優勢，特別是金融機構的資金支持和風險保障功能，實現資源共享、優勢互補、風險共擔，進一步提高企業競爭力，擴大國際市場份額。

2019年前三季度，山東全省建筑業企業完成總產值9306.8億元，同比增長9.8%﹔本年新簽合同額11052.1億元，同比增長12.3%﹔在外省完成產值1769億元，同比增長16.8%。預計全年完成總產值1.4萬億元，同比增長8.5%左右，保持穩中有進的發展態勢。

來源：東岳客