省會城市蝶變樣本 濟南崛起成新勢

　　千年古城濟南，正以令人矚目的崛起之勢，奔向“大強美富通”現代化國際大都市。回望近兩年來省會前行的道路，人們仿佛讀到了一段鳳凰涅槃的“濟南故事”。

　　這故事裡，一串串數字見証著省會蝶變的軌跡：2019年前三季度，濟南完成地區生產總值7189億元，同比增長7%，對全省增量貢獻率達到21.3%，同比提高5.5個百分點，創近年最好水平，經濟社會發展呈現出“穩中有進、進中向好”的良好態勢。而在2018年，濟南主要指標增幅同樣領跑全省，在山東2018年度“各市經濟社會發展綜合考核”中，濟南首次摘得桂冠，實現歷史性突破。

　　這故事裡，一個個榮譽彰顯了省會蝶變的成色：在2018年首次跳級晉升“全球二線城市”后，2019年排名再次大幅前移，超過法國裡昂等城市;在第19屆國際花園城市全球總決賽中一舉擊敗葡萄牙裡斯本、奧地利維也納等城市，奪得最高級別組的金獎，成為山東首個獲得“國際花園城市”殊榮的城市;繼2018年榮獲全國文明城市年度測評第1名后，2019年又以829.6的高分通過國家衛生城市復審;在2019“中國城市政商關系排行榜”中，首次躋身前十。

　　時代呼喚擔當，擔當成就未來。省委常委、濟南市委書記王忠林表示，濟南按照“走在前列、全面開創”目標定位，落實省委省政府“揚起龍頭”部署要求，加快建設“大強美富通”現代化國際大都市，努力當好新時代全省走在前列的排頭兵。

　　舉目已是千山綠，宜趁東風揚帆起。全省經濟增長主引擎作用更加突出，城市品質不斷提升，廣大黨員干部有了雷厲風行、快干實干、干就干好的鮮明特征……如今的濟南，正以破浪前行的澎湃之力，蹚出高質量發展的新路子，奮力昂起走在前列的龍頭。

　　動力強勁——

　　拉開發展框架 提升產業能級

　　縱觀世界著名城市的發展史，每一座城市的崛起總有那麼幾個至關重要的節點。

　　新舊動能轉換先行區、中國(山東)自由貿易試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略交會疊加，正為濟南帶來千載難逢的歷史機遇。誰都不能否認，處於走在前列、邁向“萬億俱樂部”窗口期的濟南，走到了強勢崛起的關鍵節點。

　　驅車奔馳在濟南的東西南北，我們發現，濟南城市發展框架正在搶抓戰略機遇中進一步打開：先行區空間達1030平方公裡，其中核心區建設全面起勢，“三橋一隧”快速推進，濟南正闊步由“大明湖時代”邁向“黃河時代”;區劃調整后的新濟南全域一體化融合發展，萊蕪區和鋼城區成為先行區的“南翼”，與黃河北遙相呼應;國際金融城、央企省企總部城、齊魯科創大走廊等加速崛起……

　　如今的省會，就像奔跑的“人”字，面積超1萬平方公裡，人口突破1000萬，GDP正在向1萬億元邁進。這為奮飛之勢提供了廣闊空間和堅實支撐。

　　高質量發展，基礎在於高素質產業。過去，提到濟南的產業，有人調侃，就是濟鋼、重汽、浪潮“老三件”，其他能“拿出手”的企業或者項目寥寥無幾。加快建立符合省會稟賦的現代產業體系，是濟南必須答好的時代課題。

　　走進高新區，一個個高端新興產業刷新對濟南的印象：去年12月4日，濟南富能半導體高功率芯片一期項目廠房成功封頂，這一投資50億元的省重點項目建成后，5年后年營業額將突破100億元，扭轉山東電子信息產業缺“芯”少“魂”局面。

　　新一代信息技術、智能制造和高端裝備兩大優勢產業，主營業務收入雙雙突破3000億元;量子通信、量子雷達、量子芯片實現產業化，濟南成為國際量子信息標准焦點工作組牽頭單位，標志著我國量子信息標准工作已走向世界舞台中央……產業層次高、體量大的新興產業正在隆起，彰顯省會發展的強勁動力。

　　連接京津冀和長三角的濟南，現在有了一個新稱呼：總部經濟城。自2018年12月出台《濟南市鼓勵總部經濟發展的若干政策》起，至今已認定總部企業139家，18個世界500強項目以及中鐵建、中電建、阿裡巴巴等40個總部項目注冊落地。

　　現代服務業壯大正在提升省會的城市競爭力。去年前三季度，濟南服務業增加值比重達59.7%，規模以上服務業營業收入位居全省之首。

　　站在歷城區融創文旅城建設工地，你才會近距離感受到世界級旅游龍頭項目是何模樣。項目負責人王福魁介紹，文旅城是山東首個集文化、旅游、體育與商業於一體的超大型綜合體，既有“小奧體”之稱的冰籃球館、體量巨大的室內外樂園，還有填補省內空白的六星級酒店，預計2021年5月就可在四海賓朋中掀開面紗，屆時每年能增加旅游人次2000萬以上。

　　濟南市發改委副主任李冠偉說，2018年濟南新增省外投資項目萬億元以上，2019年同樣過萬億。去年5月，全省新舊動能轉換項目推進會走進濟南觀摩時，不少觀摩的同志對國家超算濟南中心、費斯托全球生產中心等大項目十分驚喜。記者隨行採訪，聽到這樣的感嘆：“這才是省會該有的產業。”

　　如今的濟南，高質量發展的路子越走越寬，人工智能、大數據、超級計算、量子科技等高端高質高效產業激湍澎湃、崛起成峰，引領濟南高質量發展方向;傳統支柱產業砥柱中流、再創輝煌，在新舊動能轉換中始終發揮著骨干和中堅作用。

　　品質提升——

　　省會變樣了 城市更美更好更溫暖

　　省會要有省會的樣子。城市不僅是經濟發展、產業聚集的平台，也是人棲居的地方。身處濟南，每天都能感受到城市品質的變化。

　　文明城市是一座城市的綜合性最高榮譽，也是最閃亮的一張城市名片。去年3月，2018年全國文明城市測評成績公布，在28個省會(首府)、副省級全國文明城市中，濟南以95.68分的好成績奪得第一名。

　　去年年底，喜訊再次傳來。2019年12月13日，意大利羅馬，2019國際花園城市競賽總決賽結果揭曉，濟南從全球100多個申報城市中脫穎而出，榮獲2019國際花園城市競賽最高獎項金獎。

　　榮譽背后，是濟南對城市品質的孜孜以求，是對城市品質“十大行動”“十化提升行動”的褒獎。濟南不斷消除堵霾臟亂等城市頑瘴痼疾，啃下了城市建設、城市治理等方面難啃的“硬骨頭”。

　　“一城霧霾半城堵”，濟南曾有這樣的尷尬。“不靠刮風靠作風”，近年來，濟南用繡花般的功夫抓大氣污染防治，藍天白雲漸成常態，重污染天氣比原來明顯減少。當年開工、當年建設、當年投入運營的城市道路，每年幾乎都是28條以上;閉合的快速路網已經基本形成，軌道交通1號線、3號線提前建成通車;濟萊高鐵全面開工，“米”字型高速鐵路網業已成型……

　　建綠透綠、拆違拆臨，2017年和2018年兩年時間，濟南共拆除10萬多處6700多萬平方米的違章建筑，去年又拆除3000萬平方米，增加城市口袋公園、街頭綠地370余處460余萬平方米，讓綠城、花城、泉城三城共輝。“聽得見泉水叮咚，看得見一城山色”，日益成為這個城市的名片。

　　濟南變樣了。這種變化不僅在硬環境上，也體現在軟環境上。山東德邁國際控股集團有限公司董事長施乾平的話很有代表性：濟南像尊重名士一樣尊重企業家，吸引越來越多的國內外企業家、人才關注濟南、選擇濟南。

　　德邁集團在濟南投資15.2億元，建設總佔地面積445畝的國際信息產業園，其中世界最先進的工業數碼打印設備生產線已經投產。“拿地即開工、建成即投產，產業園四周原來隻有一條路，幾個月的時間，濟南就為園區修好了4條交通主干道。”有這樣的好環境，施乾平決定將位於北京的工業打印總部搬到濟南。

　　網上審批達到90%以上，個體工商戶登記實現“秒批秒辦”，市民服務熱線工單流轉時間由3小時17分縮短為不超過1分鐘……去年，濟南出台《關於推進制度創新加快流程再造實現“在泉城全辦成”的實施意見》，加快打造“一次辦成”改革2.0版，被評為2018年“中國企業營商環境十佳城市”。

　　城市有品質，市場有活力。截至去年11月20日，濟南實有市場主體突破110萬戶，居全省第2位，戶均注冊資本居全省第1位。

　　如今的濟南，正以前所未有的自信和激情，提升城市品質和美譽度，打造一座宜居宜業宜游的城市，成為更多人心目中的“向往之城”。

　　氣質重塑——

　　從“溫吞吞”到“頭拱地”“嗷嗷叫”

　　看濟南崛起新勢的軌跡，一個高頻詞匯是：“濟南速度”。其源動力是濟南上下形成的雷厲風行、快干實干、干就干好的工作作風。

　　“濟南是省會城市，干事創業就要有省會標准，省會應當是龍頭和榜樣。抓落實，必須強化省會意識，瞄准一流、對標一流，干就要干最好。”省委常委、濟南市委書記王忠林說。

　　圍繞建設“大強美富通”現代化國際大都市的中心任務，對標國際、國內先進城市，濟南制定了28項指標組成的現代化國際大都市指標體系，分類梳理、逐項細化、全面發力。這種高定位的發展標杆、勢不可擋的發展勢頭，激發了干部爭創一流的闖勁干勁，讓他們對事業有了自信心和自豪感，也讓抓落實有了時不我待的緊迫感和高效率。

　　去年，濟南新舊動能轉換先行區即將完成60個村居拆遷，最快的兩天實現整村清零。為滿足一個省級重點項目落地需求，先行區管委會建設管理部副部長馬洪濤率隊開展突擊行動，僅用10天時間就完成了2600畝土地的地上物清除、大棚拆除等工作。

　　濟南國際醫學科學中心項目，啟動僅兩年，就完成投入達到600多億元，拆遷25個村庄、安置村民1.1萬戶，山東第一醫科大學、國家健康醫療大數據北方中心、質子臨床研究中心等項目建設速度，令人驚呼“想不到”;約22萬平方米的超算中心一期項目，僅用時108天，就實現全面完工;濟南綜合保稅區規劃調整獲得國務院批復后，半年完成審批、從預驗收到最終驗收相隔僅17天，均創下了全國之最……

　　精准、專業也成為濟南干部的“新氣質”。濟南城區東北部有個中德企業合作區，為招引歐洲優質項目，這裡搭建了一個招商載體——中歐制造國際企業港，建成18萬平方米的工業標准廠房及辦公等配套設施，讓項目方“拎包入住”。不到一年時間，這裡已進駐企業近20家，其中漢格斯特濾清器項目畝均產值高達7000萬元。

　　濟南高新區中歐制造業發展中心副主任井愛群說，世界500強——馬勒集團和博世集團在此投資博馬科技渦輪軸生產項目，因為設備極為精密，項目對廠房的要求堪稱“苛刻”。但企業拿出圖紙后，他們用了一個月時間就滿足了所有需求：地面能承受25噸的壓力，比機場跑道標准還高，車間加裝支撐鋼柱，具備防微震能力。

　　想干就有舞台，敢干就有支撐。濟南在全國率先出台正向激勵實施辦法，制定干部職工療休養意見、關心關愛干部身心健康若干措施，出台績效管理條例、破格提拔等辦法，推出“尋找‘出彩型’好干部行動”，讓干得好的既受表彰又得實惠。2018年，濟南市被中組部評定為新時代新擔當新作為8個先進典型之一。

　　打造一支敢擔當、善擔當、敢打敢干敢拼、能夠狠抓落實的干部隊伍，是省會強勢崛起的必備因素。從“溫吞吞”到“頭拱地”“嗷嗷叫”，這種氣質的重塑也必然改變濟南、重塑濟南。

　　奮進不止，發展不止。越來越多的贊嘆目光在聚焦這個“全球二線大城市”的同時，更渴望破譯“濟南速度”的密碼。當下濟南，已然形成這樣的共識：用奮斗和擔當畫出一道亮麗的人生弧線，推動這座城市在傳承、發展、突圍中實現建設“大強美富通”現代化國際大都市的“濟南夢想”。（趙洪杰 申紅 趙君）