山東濟陽:改革創新讓政務服務走上“一時代”

宋翠

2019年07月30日15:33  來源:人民網-山東頻道
 

機構改革實現“一枚印章管審批”后,濟陽第一個通過政務服務網審批的預售許可証。(資料圖)

“現在最大的感受就是方便、快捷,足不出樓就能辦完企業開辦的所有事項,不但省時,而且不用到處跑腿了。”6月25日,在濟南市濟陽區行政審批服務局(以下簡稱濟陽審批局)服務大廳,企業的負責人秦先生僅僅用了2個多小時,就完成了從企業注冊登記、公章刻制到銀行開戶、稅務登記、社保登記等企業開辦手續。

這是該區深入推進“一次辦好”改革,大力優化營商環境,打造服務企業的“星級標准”取得的階段性成果。由此,濟陽區的企業開辦正式邁入“一號申請、一窗受理、一網通辦、一日辦成”的“一時代”。

濟陽審批局開發了“濟時辦”APP,向程序最簡、時限最短、流程最優、辦事最順看齊。圖為APP截圖。

改革正當時:再造審批流程新程序 審批“串聯”變“並聯”

2018年12月12日,濟南市通過了《濟南市推進相對集中行政許可權組建市行政審批服務局改革方案》。當年12月16日,濟陽區行政審批服務局正式挂牌。今年4月8日,28名工作人員轉隸至區行政審批服務局。目前,全區22個職能部門行使的181項行政審批事項和10項關聯事項劃轉至濟陽審批局統一實施,實現了“一枚印章管審批”。

5月5日,濟陽審批局誕生了第一張許可証——蓋有“濟南市濟陽區行政審批服務局”印章的出版物經營許可証。

改革沒有休止符。如何讓群眾少跑路,把審批事項集中辦理是關鍵的一環。

4月1日,濟陽審批局啟用市民中心政務服務大廳。一樓為稅務大廳﹔二樓為便民服務大廳,集中了ETC、天然氣、煙草、自來水、供電、人社、醫保等便民服務窗口﹔三樓為行政審批服務大廳。

“我們在三樓行政審批服務大廳全面推行綜合窗口,打造無差別全科受理模式。”濟陽審批局局長李憲亮介紹說,該局對劃入的審批事項及關聯事項進行梳理,根據原有的系統進行優化整合、流程再造,建立“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出証”的審批服務新模式,變“多頭受理”為“一窗受理”,全面實現“一號通辦”。

李憲亮帶著記者來到三樓的“企業開辦一窗通”窗口。“這是我們專門為企業開辦開設的窗口。”他說,之前企業開辦需要跑多個部門,而且審批流程是“串聯”式,企業注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務登記、社保登記等必須依次進行,最少也得一周時間。而現在,窗口受理后,工作人員將企業注冊信息同步推給公章刻制單位、銀行、稅務、人社部門,而后他們同時受理,審批過程由“串聯”變為“並聯”,隻需要2至3個小時,大大壓縮了審批時間。

前台的導服人員,看到有人進來,她們就熱情地詢問情況,並禮貌地指引。(攝影 宋翠)

創新促發展: 推出“濟時辦”口袋大廳 審批事項掌上辦

“以為要頂著烈日去辦証,還不知道跑幾趟,沒想到動動手指就辦了!”

“赤日炎炎似火燒。”進入中暑天,濟南天氣悶熱異常,濟陽街道的徐女士家裡樹木需要採伐,讓她意想不到的是,通過手機採伐証就辦完了。

為了讓企業和群眾少跑腿,用審批流程的“減法”,換取營商環境的“加法”, 濟陽審批局開發了“濟時辦”APP,向程序最簡、時限最短、流程最優、辦事最順看齊。

“‘濟時辦’APP匯集了市場准入、投資建設、民生事務三大審批高頻事項TOP10和公共服務高頻事項TOP30。”濟陽審批局副局長馬驍告訴記者,群眾和企業可以將需要審批的事項材料在“濟時辦”手機APP上提交,后台工作人員即可進行審批。

徐女士將需要採伐的樹木拍照上傳,並提交了位置所在。“濟時辦”根據手機定位鎖定了地點,不到1小時民生事務審批科的工作人員就到現場完成了勘查和審批工作。

“‘濟時辦’同時打通了山東政務服務網。”馬驍說,利用大數據和現代信息化技術手段,該局與省市大數據局的數據接口進行了對接,真正做到了“讓數據多跑路”,實現了“實體大廳”“網上大廳”“口袋大廳”的互聯互通。企業開辦過程中,通過“濟時辦”APP,企業可以在線選擇刻章公司、開戶銀行,刻章公司和銀行同時進入工作流程,而后企業在市民中心辦理稅務登記和社保登記,隻需要2個小時,就可以拿到營業執照、銀行賬號、社保登記和4枚免費公章,企業回去就可以開業了,大大減少了群眾跑腿。

“此外,我們在二樓便民服務大廳設立5個‘濟時辦’服務窗口,主要辦理面向律師、法院、檢察院、群眾貸款買房、子女入學等方面的不動產權屬信息查詢和無房証明開具。”李憲亮表示,目前該局正在注冊商標,讓“濟時辦”成為具有濟陽特色的服務品牌。

濟陽審批局選取了一批綜合素質高、業務能力強的工作人員,建立了一支專業幫辦導辦隊伍。(攝影 宋翠)

服務無止境:隻說OK不說NO 專業幫辦跑出“加速度”

7月2日,濟南虎子裝飾公司負責人陳先生將寫有“工作快捷高效,服務熱情周到”的錦旗送到濟陽審批局,對其熱情高效的服務表示感謝。

原來,6月12日上午11時32分,陳先生來到區市民中心政務服務大廳辦理經營地址變更業務,此時工作人員已下班。因孩子辦理入學手續急用,陳先生焦急萬分。濟陽審批局的專業“幫辦”團隊了解后主動延時服務,工作人員進行網上申報的同時,與領導及后台工作人員及時溝通,優先為其完成審批。

記者在該區市民中心一樓服務大廳看到溫馨的畫面,兩名身披佩帶的導服人員,看到有人進來,她們就熱情地詢問情況,並禮貌地指引。

“政務服務大廳是服務企業和群眾的前沿陣地,本著‘您的事情我來做,您不跑我來跑’的服務理念,我們建立了一支專業幫辦導辦隊伍。”李憲亮告訴記者,幫辦導辦隊伍的服務宗旨是“隻說OK不說NO””隻為辦成想辦法,不為難辦找理由”。針對企業注冊過程中易涉及的高頻事項,“幫辦”提供一對一的咨詢,如在企業名稱核准、網上提交預審材料等方面,為其提供“套餐式”“保姆式”全程服務。

“從企業開辦按天算,到如今按小時算,變的是行政審批服務速度,不變的是高效服務、優質服務的初心。”濟南市委改革辦專職副主任謝金嶺說,服務無止境,優化營商環境是一場永不停歇的革命,隻有持之以恆才能久久為功。

濟陽審批局還出台了“8S”標准實施方案,推進政務服務大廳環境營造。(攝影 宋翠)

記者在採訪中了解到,濟陽審批局還出台了“8S”標准實施方案,以整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)、素養(Shitsuke)、安全(Security)、服務(Service)、效率(Speed)八個方面為重點,推進政務服務大廳環境營造,落實大廳管理“8S標准”。同時,針對窗口工作人員制定工作流程和考核辦法,明確全流程的20條服務標准和“十個禁止”,推行標准化、精細化服務,努力打造“五星級經濟發展服務生”。

“近年來,行政審批、政務服務逐漸成為社會各界關注的熱點和焦點,群眾對政務服務的需求也不斷提高。隻有通過改革創新和優質服務才能回應和滿足更高的政務服務需求。”謝金嶺表示,濟陽審批局將審批流程再造工作做實、做細, 通過“顆粒化”行政審批事項,構建起了高效的審批運行機制,讓政務服務與民零距離,這只是濟南市近年來行政審批改革的一個縮影。 

(責編:聶俊穹、胡洪林)

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