山東出台推動新舊動能轉換基金投資“20條” 運作靈活

2019年07月18日15:33  來源:人民網-山東頻道
 

人民網濟南7月18日電(宋翠)記者從山東省政府今天召開的新聞發布會上了解到,7月9日,山東省政府辦公廳印發實施《關於進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》(以下簡稱《意見》),從改革基金管理體制、降低基金設立門檻、提高基金使用效率、優化基金發展環境等四個方面,提出了20條政策措施。

山東省財政廳黨組成員、副廳長李峰在會上從五個方面對《意見》做了解讀。

“一是改革管理體制,提高基金市場化水平。”李峰介紹說,《意見》厘清政府與市場的邊界,強化市場主體作用。在改革基金設立機制方面,發揮市場的“決定性”作用和山東省新動能基金管理有限公司(以下簡稱“新動能基金公司”)在確定合作機構、設立基金等事項上的自主決策權。在改革基金運作機制方面,變“委托管理”為“直接注資”,將引導基金省財政出資部分作為新動能基金公司注冊資本金,專項用於設立山東省新舊動能轉換基金。新動能基金公司專司引導基金市場化運營管理,省級相關部門單位不干預基金日常經營,不參與基金投資決策,不指定具體投資項目。

“二是降低設立門檻,增強基金吸引力和競爭力。”李峰說,按照“能降則降、能放則放”的原則,《意見》放寬放活基金制度設計。比如,降低基金申報門檻,分別將基礎設施類、產業類和創投類基金規模,調整為不低於30億元、10億元、2億元,具體設立規模由新動能基金公司與基金管理機構協商確定﹔將基金管理機構實繳注冊資本,調整為不低於1000萬元。再如,放寬基金返投限制,將基金投資山東的比例由不低於基金規模的60%或70%,調整為不低於引導基金出資的1.5倍。

同時,對基金所投資省外(含境外)企業將注冊地遷往山東、被省內企業收購或其研發生產基地及主要功能性子公司落戶山東的,可視為省內投資。又如,提高引導基金出資比例,將引導基金出資產業類基金比例由20%調整為一般不超過25%。為支持實施鄉村振興、經略海洋戰略,對現代高效農業、現代海洋產業領域內基金及各類創投基金,引導基金出資佔比可以達到30%,省市縣各級政府共同出資佔比放寬至50%。同時,放寬子基金參股設立的基金注冊省內的限制。

“靈活運作模式,實現基金精准扶持。”李峰 表示,一是調整基金架構。為盡快實現基金政策目標,將“引導基金-母基金-子基金”三級架構調整為“引導基金-子基金”兩級,杠杆比例根據市場情況合理確定。二是創新基金運作模式。對省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產業項目,省級引導基金聯合市縣引導基金,與社會資本合作量身訂制項目基金,支持項目落地,實現基金對項目的精准扶持。

“四是加強政策激勵,提高基金使用效率。”李峰指出,對此,一是加大引導基金讓利力度,對參股基金注冊設立一年內投資的省內項目,引導基金讓渡全部收益,其中不少於50%部分用於獎勵基金管理機構。二是實施財政獎勵,在參股基金注冊設立兩年內,對投資進度超過認繳規模50%(含)的,按照投資進度和實際投資額的比例給予基金管理機構獎勵,最高獎勵200萬元。三是鼓勵社會出資人購買引導基金所持基金的股權或份額,在參股基金工商注冊之日起3年內(含3年)購買的,可以引導基金原始出資額轉讓。

五是強化服務意識,營造基金良好發展環境。按照“強化服務、開放包容”的原則,實現精准對接、全程服務。一是完善項目篩選推介機制。二是建立盡職免責機制。三是健全對接服務機制。加強省直部門、新動能基金公司和基金管理機構三方聯動,建立定期會商和定期報告等制度,及時掌握基金運作情況,分析存在問題,督促基金加快投資。

記者了解到,去年以來,山東全力加快推進新舊動能轉換基金設立運作,取得了積極進展。截至今年6月底,全省共有政府投資基金255隻,認繳規模3906億元,實繳規模764億元,基金投資項目1076個,基金投資738億元,帶動社會投資3072億元。截至目前,省級批准設立48隻新舊動能轉換基金,認繳規模2745億元,實現了“十強”產業全覆蓋,其中16隻基金完成工商注冊,認繳規模1015億元,基金投資規模不斷擴大,投資效益逐步顯現。 

(責編:聶俊穹、胡洪林)

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