奮力走在鄉村振興前列——山東扎實踐行習近平總書記重要指示紀實之二

2019年06月11日08:52  來源:大眾日報·新銳大眾
 
原標題:奮力走在鄉村振興前列——山東扎實踐行習近平總書記重要指示紀實之二

□新華社發 2018年6月12日至14日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東視察。這是14日上午,習近平在濟南市章丘區雙山街道三澗溪村,了解該村以黨建為統領,推動鄉村振興情況。

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著億萬農民的獲得感和幸福感,決定著中國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手,實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發作出的重大決策,在我國“三農”發展進程中具有劃時代的裡程碑意義。

習近平總書記對山東這個農業大省寄予厚望重托。2018年3月,總書記在十三屆全國人大一次會議山東代表團發表重要講話,強調要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,推動鄉村振興健康有序進行。2018年6月,總書記在山東視察時再次強調,扎實實施鄉村振興戰略,打造鄉村振興的齊魯樣板。

推動“五個振興”,打造鄉村振興齊魯樣板,是黨中央賦予山東的光榮使命,是山東在全國“三農”工作這盤大棋中應有的擔當。

牢記囑托,砥礪前行。一年來,山東堅決落實習近平總書記重要指示要求,把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,堅持高位推動、系統謀劃,示范引領、精准施策,全力下好下活鄉村振興這盤大棋。在7萬多個村庄希望的田野上,一幅農業強、農村美、農民富的瑰麗畫卷,正在徐徐展開。

高標准謀劃 高層次發展

高點定位亮出齊魯樣板特色

樣板的意義,在於創新和示范引領,在於創設可操作、可復制的頂層設計和實施路徑。

5月21日中午,金鄉大蒜國際交易市場,不少蒜商正將剛剛收購的鮮蒜拆包晾晒,場面蔚為壯觀。

出口量佔全國70%、被評為中國馳名商標、獲歐盟地理標識認証,被視為全球大蒜種植中心和價格形成中心的金鄉,如何打好金“蒜”盤?答案就在融合發展。金鄉建立集科研、精深加工等深度融合的大蒜產業鏈,生產的膠囊將大蒜價值提升20倍,“互聯網+農業”帶動大蒜網上銷售額達50億元。一二三產業融合發展的乘數效應,讓大蒜產業發展價值倍增。

金鄉大蒜的致富經,折射出齊魯大地高層次振興鄉村的壯闊圖景。

改革開放以來,山東創造了不少農業農村改革發展經驗。推進新時代“三農”工作,破解產業結構不合理、資源環境約束加大、城鄉發展不平衡等突出問題,作為農業大省,山東有這個基礎,也責無旁貸。打造鄉村振興齊魯樣板,必須發揮創新性、突破性、引領性作用,蹚出路子、積累經驗、形成示范,為全國樹立標杆。

樣板,就要走在前列。在大局上謀劃,於關鍵處落子,山東統籌推進鄉村振興戰略的路線圖和時間表,狠抓落實:

——高位推動。成立省委農業農村委員會,建立產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個工作專班,五級書記抓鄉村振興。2018年8月、2019年6月,兩次召開鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議,觀摩典型、查找問題,傳導壓力、激發動力。

——規劃引領。形成了1個實施意見、1個戰略規劃、5個工作方案和系列專項方案的“1+1+5+N”政策體系,既各自成篇,又相互聯系、相互促進,構成一個有機整體,確保鄉村振興健康有序進行。

——示范引路。按照近郊、遠郊、山區、平原、沿海等不同類型分類施策,啟動實施鄉村振興“十百千”示范創建工程,在全省選擇10個縣(市、區)、100個鄉鎮(街道)、1000個村,配套出台11項政策措施,開展示范創建。

目前,山東正在制定市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核意見,建立鄉村振興齊魯樣板的標准體系。

樣板,還要全域發展、高質量發展。在鄒城,返鄉務工人員連年增加,鄉村游愈發火爆,去年吸引567萬城裡游客回到鄉土、品味鄉愁。改變源於當地的鄉村振興之道:首先扮靚鄉村環境,再借農村集體產權制度改革喚醒“沉睡”資產,並以文化涵養和諧社會風氣,鄉村振興這台戲,由此越唱越熱鬧。從“美麗風景”到“美麗經濟”,山東大力實施美麗村居“四一三”行動,將用3年時間打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風貌區、建設10條風貌帶、培育300個美麗村居建設試點村。每個市、每個縣都著眼本區域基礎和優勢,力爭把一個個“盆景”連成一道道“風景”,形成一片片“風光”,精心繪就錦繡山水圖、齊魯風情畫。

堅持問題導向 聚焦重點難點

實招硬招強優勢補短板

樣板的關鍵,在於對難點的突破,對根本性問題的解決。

前不久,膠州市膠東街道大麻灣二村的王慧一家,從城裡搬了回來。讓她感到驚喜的是,過去在城市街道上跑的洒水車、掃地車,如今定期出現在自家門口。“街道都是干干淨淨的,空氣也好了,住得舒適,心情自然就好了。”王慧說。

改變王慧家鄉面貌的,是山東正在著力推進的農村人居環境整治行動。

打造鄉村振興齊魯樣板,必須啃下一個個“硬骨頭”。敢於擔當、攻堅克難,山東突出問題導向,以創新實干破解鄉村振興中的重點難點問題。

制度制約是最根本的制約。針對制度創新短板,山東深化農業農村改革,不斷強化制度供給。去年6月,印發實施加快推進省級涉農資金統籌整合的實施意見,“自上而下”把涉農資金全部納入鄉村振興“資金池”,今年整合資金共400億元。

光靠財政“一條腿走路”不行,金融資本、工商資本、社會資本也須同向發力。魯商集團建立鄉村振興研究院,

在全省布局開發建設50個樣板村﹔土地發展集團發起成立鄉村振興產業聯盟,有300多家企業加盟﹔新希望六和集團在我省布局現代養殖和農產品加工業……一大批企業、社會資本看得准、投入大,為山東實施鄉村振興戰略注入了強大動力。

打造鄉村振興齊魯樣板,山東各地勇於創新,大膽闖、大膽試,“農地入市”、農業開放發展綜試區等創新性做法,走在了全國前列。

在禹城市辛店鎮,由13個村共同創建的禹城市萬創科技服務有限公司,以272.7萬元獲得37.88畝農村集體經營性建設用地50年使用權,並建設廠房對外出租,引進不少有潛力的企業。“農地入市”新模式在不改變土地集體所有情況下,讓農民以多種形式享受土地權益。“在家門口上班,賺得不比城裡少,心裡也踏實。”村民崔梅說。

鄉村振興,農民是主體,人才是關鍵。山東出台了推進鄉村人才振興的若干措施、加強基層農技推廣人才隊伍建設的20條措施等政策,組織“千名干部下基層”,實施“千企助千村”振興行動,啟動免費“農科生”定向培養計劃,全省累計培育新型職業農民14萬人、認定4萬人。東營市開展試點職業農民職稱制度,首批84人獲評職業農民職稱。“這是對農民職業尊嚴的認可,更激勵我們扎根農村干事創業。”獲評職業農民職稱的大學畢業返鄉青年許家磊說。

“竹板聲聲響不斷,幸福日子說不完。小康路上邁大步,咱們百姓笑開顏。”鄉村振興既要塑形,也要鑄魂。東營市墾利區興隆街道漁窪村百姓把黨的政策融入呂劇,用積極向上的唱詞弘揚正能量。目前,新時代文明實踐中心在山東各地陸續建成,全省鄉鎮(街道)綜合文化站建成率達99.3%,建制村(社區)綜合性文化服務中心建成率達89.4%,為打造鄉村振興齊魯樣板提供源源不斷的精神動力。

打造鄉村振興齊魯樣板,處處體現黨組織的核心作用。採取村黨支部領辦合作社模式,棲霞市亭口鎮衣家村讓村民通過參加集體勞動獲得股份,短短一年多的時間實現了村庄由亂到治、產業由廢到興、群眾由散到聚的轉變。“我們力爭年內60%以上的村黨支部領辦合作社,到2020年實現有條件的村黨支部領辦合作社全覆蓋。”棲霞市委書記陳兆寬說。

穩扎穩打 久久為功

一步一腳印健康有序推進

樣板的使命,在於對規律的探索,在於對眼前和長遠、局部和全局等關系的精准把握。

糧食安全事關經濟發展、社會穩定和國家安全,農業大省的首要責任是維護國家糧食安全。新時代,如何增強糧食安全保障能力、推動農業高質量發展?諸城的創新答卷,讓人眼前一亮。

如今在諸城,如果你想種地,通過鄉村振興“一張圖”系統,立刻就能解決地在哪裡、種什麼、怎麼種、怎麼收、怎麼售等問題,還能通過“專家地圖”聯系附近的科技特派員,咨詢農業種植問題。在這片創造了“諸城模式”的土地上,新一輪改革創新大潮已經涌起。

山東農業總產值、農業增加值等8項指標居全國第一,農產品出口額佔全國的1/4,有“全國農業看山東”的說法。無論是國內首推省級農產品品牌,還是率先實施耕地質量提升計劃,抑或是鄉村振興“一張圖”,在農業農村發展的每個階段,山東都以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當,蹄疾步穩、務實創新。這也是山東鄉村振興凸顯樣板價值的精神底色。

在陽信,新版“庖丁解牛”故事正在演繹。走進陽信縣鴻安綠色優質肉牛產業示范園,但見生產車間鱗次櫛比,冷鏈運輸車穿梭其中。車間內,工人在流水線上規范操作,實現牛肉的精細分割和包裝。操作工人告訴記者,牛全身都是寶,一頭牛能分割成230多個品種的產品。精細分割使價值呈直線上升,5A級牛肉每公斤更是賣到1600元。

十裡不同風,百裡不同俗。打造鄉村振興齊魯樣板,各地從實際出發,正在探索不同類型的特色振興之路。

滕州市大宗村被譽為“魯西南第一村”。村黨支部書記宗成樂說,大宗村以往產業結構資源型依賴偏重、市場競爭比較優勢降低,村企與西北農林科技大學合作,開發生產高附加值的元寶楓籽油等保健產品,不僅流轉鄰近村萬畝土地,還安置了鄰村勞動力1000余人,年創產值3000余萬元。

相較於大宗村,山東約四成的村庄產業基礎薄弱、生產生活條件較差,是鄉村振興的重點和難點。通過美麗鄉村建設,深挖傳統文化,發展鄉村旅游,吸引城市居民下鄉“尋根”,成為這些村庄積聚人氣的一劑良藥。高唐縣李奇村是國畫大師李苦禪的家鄉,村裡全力打造和運營“苦禪故裡·尚美畫鄉”文化旅游項目,集體收入大幅提高。

打造鄉村振興齊魯樣板,高質量繪就“齊魯鄉村風情畫”,重任在肩。樣板,是干出來的!站在新的起點上,全省上下牢記總書記囑托,舉全省之力,以創新求突破,以實干促振興,就一定能走在前列、干成樣板、創出經驗,為全國鄉村振興作出山東新的更大的貢獻!(袁濤 王川 方壘 毛鑫鑫)

(責編:聶俊穹、胡洪林)