打贏藍天保衛戰 青島今年將重點推進六方面29項措施

2019年03月22日08:50  來源:青島日報
 
原標題:打贏藍天保衛戰 青島今年將重點推進六方面29項措施

堅決打贏藍天保衛戰

2019年大氣污染防治工作重點明確

青島將重點推進六方面29項措施

為加快實現打贏藍天保衛戰的目標,持續改善青島市環境空氣質量,進一步增強人民群眾的藍天幸福感,青島市環境保護委員會辦公室近期印發青島市2019年大氣污染防治工作要點(以下簡稱“要點”)。要點明確,今年青島市將對優化產業結構與布局、優化能源結構與布局、強化工業污染綜合防治、加強移動源污染控制、控制城市面源污染、健全大氣環境管理體系等六大方面的29項具體措施重點加以推進。

據悉,《青島市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018-2020年)》提出,到2020年環境空氣質量細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達到《環境空氣質量標准》二級,二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)年均濃度持續改善等主要目標,要點要求市發改、工信、公安、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、市場監管、海事及各區、市政府等市環境保護委員會成員單位根據職責分工,密切協作配合,細化分解任務,確保各項措施落實到位。

優化產業結構與布局方面

1.年底前完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單“三線一單”編制工作﹔嚴格高耗能、高污染和資源型行業准入條件。

2.持續實施“散亂污”企業治理,對新發現的“散亂污”企業,分類建立清單,根據企業實際情況,依法依規處置。

3.嚴格項目准入,實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”,新項目一旦投產,被整合替代的老項目必須同時停產。

優化能源結構與布局方面

4.實施煤炭消費總量控制,編制控制實施方案,確保全市煤炭消費總量控制在省政府下達指標范圍內。

5.嚴格控制新上耗煤項目,新增用電量主要要依靠非石化能源發電和外輸電滿足﹔對所有新改擴建項目實施煤炭減量替代,嚴格落實替代源及替代比例﹔全市不再新建35蒸噸�小時以下燃煤鍋爐。

6.開展鍋爐綜合整治,加大燃煤小鍋爐淘汰力度﹔加快集中供熱管網建設,優先利用熱電聯產等清潔供暖方式淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐﹔嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料﹔在用的燃煤鍋爐要達到國家規定的超低排放水平等。

7.大力推動清潔能源採暖,各區(市)要堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,推行清潔能源供暖。

8.繼續推進散煤清潔化治理,對暫不具備清潔能源替代條件的地區,積極推廣潔淨煤,並加強煤質監管,嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為。

9.繼續推進節能建筑建設。推進既有居住建筑節能改造,重點推動有改造價值的城鎮居住建筑節能改造,鼓勵開展農村住房節能改造。

強化工業污染綜合防治方面

10.有序推進鋼鐵行業超低排放改造,在深化有組織排放控制的同時,重點強化無組織排放管控,廠內所有散狀物料儲存、輸送及主要生產車間應密閉或封閉﹔實施大宗物料和產品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達到國六排放標准汽車等清潔方式運輸。

11.全面實施排污許可管理,按照國家要求將相關錯峰生產要求補充到排污許可証中,加大依証監管執法和處罰力度,確保排污單位落實持証排污、按証排污的主體責任,嚴厲依法打擊無証排污違法行為。

12.開展無組織排放控制管理,年底前基本規范鋼鐵、建材、有色金屬、火電等重點行業物料運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及企業生產過程等的無組織排放。

13.強化VOCs污染控制,嚴格實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治﹔開展重點行業VOCs整治情況專項執法,在省控以上自動監測站點增加VOCs監測指標等。

14.加強工業窯爐專項整治,嚴防已關停取締生產線死灰復燃,加快淘汰中小型煤氣發生爐,全部淘汰一段式煤氣發生爐,加快推進平板玻璃、建筑陶瓷等行業工業爐窯清潔能源替代等。

加強移動源污染控制方面

15.加大公路運輸污染控制力度,提升青島港水路、鐵路集疏港貨運比例,減少柴油貨車集疏港運量。年底前,董家口港區煤炭集港改由清潔能源汽車、鐵路或水路運輸。

16.加快淘汰老舊車輛,大力推進國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰採用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛,完成國家、省下達的國三及以下排放標准營運柴油貨車淘汰任務。

17.推進老舊柴油車深度治理,對超標排放且具備改造條件的國三排放標准柴油貨車安裝污染控制裝置,配備尾氣排放實時監控終端,並與行業行政主管部門聯網。穩定達標的可免於本年度環保檢驗。

18.強化在用車執法檢查,開展在用車超標排放聯合執法,特別是在重污染天氣期間,在貨車通行主要道路、卡口,開展高頻次的綜合執法檢查,對柴油貨車建立完善生態環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。

19.加強機動車排放檢驗管理,嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為,對於偽造檢驗結果、出具虛假報告的,依法從嚴處罰﹔情節嚴重的,依法取消其檢驗資格。

20.推進“天地車人”一體化監控體系建設和應用。加快建設遙感監測系統,覆蓋柴油貨車的主要通行通道,遙感監測網絡、系統平台及機動車排放檢驗機構實現與國家、省聯網。利用機動車遙感監測、機動車排放檢驗機構聯網、車輛遠程在線監控,以及道路和停放地監督抽測,對柴油貨車進行全天候、全方位實時監控。

21.提升油品質量,全面供應符合國六標准的車用汽柴油,停止執行普通柴油標准,停止銷售普通柴油和低於國六標准的車用汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並軌”,組織對生產環節車用汽(柴)油質量監督抽查,對不合格油品生產企業依法進行處罰。

22.全面加強非道路移動機械污染管控,開展非道路移動機械摸底調查,年底前完成非道路移動機械低排放控制區劃定,並依法公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域﹔在低排放控制區內,達不到國三排放標准的非道路移動機械禁止入場作業等﹔將非道路移動機械的排氣達標情況納入管理,禁止工地使用不達標的非道路移動機械﹔海船進入排放控制區,應使用硫含量不大於0.5%m�m的船用燃油。

控制城市面源污染方面

23.提升建設施工揚塵防治水平。落實建設工地揚塵控制“六個百分之百”,將揚塵管控工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,試行將揚塵污染控制、渣土車運輸管控等污染控制措施納入工程招投標文件,嚴格落實施工工地揚塵控制措施和渣土車輛出場密閉管理。市政、公路、水利等線性工程建立施工工地揚塵管控清單,必須採取揚塵控制措施,拆遷(拆除)工地必須濕法作業等。

24.強化道路揚塵污染治理,大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高城市道路機械化清掃和洒水比例。落實建筑垃圾運輸屬地管理職責,建筑垃圾運輸許可車輛密閉率達到95%以上。加大渣土運輸車輛執法管控力度,規范通行時間和路線,對不符合要求上路行駛車輛依法進行處罰。

25.加強秸稈禁燒管控。建立網格化監管制度,在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項巡查,嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。結合衛星遙感和無人機等先進技術,切實解決農作物秸稈露天焚燒問題。堅持堵疏結合,加大政策支持,積極推動秸稈綜合利用。

健全大氣環境管理體系方面

26.加強污染源執法監管。堅持鐵腕治污,綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段依法從嚴處罰環境違法行為。持續推廣“雙隨機、一公開”等環境監管方式。加強生態環境執法與刑事司法銜接,健全公安環保聯席會議、聯合辦案和移交協作制度。完善行政執法與刑事司法的銜接機制,嚴厲打擊污染大氣環境的違法犯罪行為。

27.加強環境空氣質量監測。繼續做好大氣顆粒物來源解析和大氣污染物排放清單編制工作。實施降塵考核,各區(市)平均降塵不得高於9噸�月?平方公裡。

28.有效應對重污染天氣。完善工業源、揚塵源、移動源應急減排清單,壓實各級各部門應急工作職責,落實分級應急減排措施。

29.繼續開展秋冬季大氣污染防治,以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域,將攻堅目標、任務措施分解落實。督促企業制定落實措施。(記者 王凱 通訊員 薛建濤 陳曉棟)

(責編:聶俊穹、胡洪林)

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