山東出台鄉村人才振興“20條”,多項政策走在全國前列

2018年09月12日08:51  來源:大眾日報
 
原標題:山東出台鄉村人才振興“20條”,多項政策走在全國前列

山東省出台鄉村人才振興“20條”,多項政策走在全國前列

招來“歸鄉雁”育出“田秀才”

鄉村振興,人才是基石。近日,省人社廳出台《推進鄉村人才振興若干措施》,重點圍繞鄉村人才的評價、培育、引進、激勵、保障、服務等方面,出台20條務實管用的新政策、新措施。

據介紹,瞄准山東省農村發展不足和短板,此次出台的不少政策走在全國前列,尤其是在建立職業農民職稱制度、實行鄉鎮專業技術人才直評直聘政策、實施高校畢業生基層成長計劃等方面,政策突破力度大,含金量高。

做大人才增量,招募“鄉村振興合伙人”

省人社廳廳長於富華表示,目前,山東省鄉村振興存在的突出短板就是人才短缺,有些地方“38、61、99”部隊成為農村的主力軍。《若干措施》聚焦鄉村人才短缺,創新鄉村人才引進機制,做大人才增量。

開展“雁歸興鄉”返鄉創業推進行動。建立外出務工經商人員信息庫,支持設立返鄉創業工作站,向有一定經濟實力和發展潛力的農民工成功創業人士,推薦鄉村發展項目,提供全方位創業政策支持。開展返鄉農民工鄉村旅游、農產品加工、網絡創業、電子商務等特色創業培訓。

招募“鄉村振興合伙人”。允許“合伙人”通過合同約定,享有鄉村項目開發等優先權,享受就業創業優惠政策,並在人才工程項目評選等方面給予適度傾斜。

實施高校畢業生基層成長計劃。每年遴選3000人納入高校畢業生基層成長計劃后備人才庫,縣(市、區)要確保每年每個鄉鎮不少於2個崗位用於高校畢業生“三支一扶”計劃。

推動高層次人才“上山下鄉”。每年分級組織不少於10000人次的各類人才到基層服務,服務期限視為基層工作經歷﹔到2022年,全省建成50家左右省級鄉村振興專家服務基地,柔性引進2000名以上各類急需緊缺人才,推動200個以上項目在基地落地。

做優人才存量,實施三個“百萬計劃”

創新鄉土人才培育機制,做優人才存量。山東省將大力實施鄉土人才培育工程,培養更多的“土專家”“田秀才”,重點實施三個“百萬計劃”。

實施百萬新型農民技能提升計劃,五年分級分類培訓400萬人次。

實施百萬鄉土人才培育示范計劃,每年舉辦20期高級研修班,培訓急需緊缺人才1000人。組織基層人才挂職研修,每年選拔160名基層人才到省內高校、科研院所、文化單位、醫療機構訪學研修。每年建設15個齊魯鄉村特色技能大師工作室,培育150名傳統特色工藝傳承技能大師。

實施百萬鄉村人才定向培養計劃,引導高職和技工院校建設涉農學科專業或開設特色工藝班次,開展鄉土人才職業教育和技能培訓,重點技工院校每年培養不少於10萬人次。

釋放人才活力,鄉鎮專業技術人才直評直聘

鄉鎮“體制內”人才在推進鄉村振興中承擔著重要責任,發揮著重要作用。《若干措施》創新基層人事管理機制,釋放人才活力。

將“定向評價、定向使用”制度擴大到基層所有職稱系列,基層職稱系列均可設置到正高級,打破鄉村人才職業發展“天花板”。基層職稱評審單獨標准,單獨評審,頒發基層職稱証書,証書在全省鄉鎮區域內通用。

實行鄉鎮專業技術人才直評直聘政策。鄉鎮專業技術崗位工作人員申報評審職稱,可不受所學專業限制,側重考察工作實績。

放寬長期扎根基層的專業技術人員職稱申報。專業技術人員在鄉鎮事業單位從事專業技術工作10年以上申報中級職稱,工作20年以上申報副高級職稱,工作30年以上申報正高級職稱,可不受單位崗位結構比例限制。

落實待遇保障,確保鄉鎮工作人員收入高於縣直機關

山東省提出,落實國家和省各項工資福利政策,統籌考慮縣鄉人員待遇政策和標准,有條件的地方可以縣(市、區)為單位進一步提高鄉鎮工作補貼標准,確保鄉鎮工作人員收入高於縣直機關同職級人員水平。

在加大創業補助力度方面,鄉鎮事業單位專業技術人員帶著科研項目或成果,離崗或在職首次領辦(創辦)農民專業合作社、種養企業等,正常經營一年以上的,納入一次性創業補貼支持范圍,補貼標准不低於1.2萬元。

激勵鄉村人才干事創業。鄉鎮事業單位對聘用的高層次人才,可採用協議工資、項目工資、年薪制等方式,所需經費在績效工資總量內單列,相應增加單位當年績效工資總量。鄉鎮事業單位專業技術人員通過兼職方式,為農戶、合作社等提供增值服務合理取酬,所得收入不納入本單位績效工資管理。

山東省還將組織開展“十強百優”選樹活動。評選為“十強”的優秀鄉村人才在國家和省級人才工程項目申報等方面給予傾斜。

為盡快釋放政策紅利,結合“人才政策落實專項行動”,省人社廳下一步將對《若干措施》落實情況開展督查,著力發現和糾正政策不落實、不到位等問題。同時,針對政策實施中的突出問題和薄弱環節,省人社廳將組成督查組,對落實情況進行綜合評估,使鄉村人才振興盡快取得實實在在的進展。

創新人才評價機制,首次建立職業農民職稱制度

省人社廳廳長於富華表示,此次,山東省首次提出建立職業農民職稱制度,將“農民”作為一項職業納入職稱評定范圍,並研究制定符合職業農民特點的職稱標准條件和評審程序。職業農民參加職稱評審不受學歷、所學專業等限制,重點考察業績貢獻、經濟社會效益和示范帶動作用。設區的市可探索鼓勵獎勵措施,對獲得職稱的職業農民,優先提供信息技術、融資支持、產品推介服務,優先安排學習培訓,優先獲得財政資金支持項目、政策補貼等。

據了解,目前現行農業職稱評審主要對農業事業單位專業技術人員進行,新型職業農民並未納入職稱評定范圍。

有“山東糧王”之稱的臨邑縣富民小麥種植專業合作社黨支部書記、社長魏德東對此充滿期待:“我是高中畢業函授大專文憑,原來哪敢想評職稱?光一道學歷的門檻就攔在外面了,農村有很多‘土專家’情況都是如此。現在暢通農民評職稱的通道,讓農民從一種‘身份’轉變為一個有吸引力的‘職業’。”

創新鄉土人才評價機制,激發人才動力,山東省還同步建立鄉土人才技能等級評價制度。各設區的市可探索制定鄉土人才技能評價地方標准,組織開展鄉土人才專項能力認定。省人力資源社會保障廳發布職業農民職業技能鑒定目錄,制定鄉土技能人才技師和高級技師直接認定辦法、職業農民職稱和職業資格銜接辦法。

此外,建立鄉土人才以賽代評機制。支持各地開展鄉土人才創新創業大賽和傳統技藝技能大賽,獲得優異成績的選手可直接認定技師、高級技師。每三年舉辦一次全省鄉土人才傳統技藝技能大賽,對前十名授予“山東省鄉村傳統技藝技能大師”稱號,並給予獎勵。

(責編:聶俊穹、胡洪林)

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