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中國油價到底貴不貴?

2015年03月27日07:56    來源:新京報    手機看新聞
原標題:中國油價到底貴不貴?

對於中國來說,進口的油品不如布倫特,自己開採的油,邊際成本更低,原油的成本要低於歐美﹔中游煉油環節,環境成本較歐美要低很多,例如過去幾年發生石油泄漏等安全事件,石油公司支付的賠償低得驚人﹔下游銷售限於土地征收、人力等成本,就更低於發達國家。按理說,中國的成品油價應該低於美國才是。

日前,一個段子在網上引起網友熱議:“今天是個特殊的日子,七年前,2008年的今天,國際原油每桶147美元,中國油價每升6.3元。2015年的今天,國際油價每桶43美元,中國油價仍然是6.3元人民幣。”

對此中石化官方微博用中國和歐盟的油價對比回應“喊冤”,以此闡述無論國際油價高低,中國的油價始終比歐盟低得多。同時指出國際原油在147美元時,歐盟油價每升14.8元,而中國每升僅為6.3元。

歐洲油價為什麼貴

從絕對油價來看,近十年布倫特原油價格, 2008年7月31日的147美元每桶為最高點,其時歐盟油價為14.8元每升(含稅,以下同),美國綜合油價為7.6元,均高於中國的6.3元。如今布倫特原油價已經跌至50美元以下,英國略超過10元(2014年12月),美國綜合油價為4.3元(2014年12月),中國為6.3元(93號,北京,2015年2月)。

我們可以看到,歐盟油價持續最高,中美兩地,美國油價波動幅度大,高的比中國高,低的比中國低。中國油價在價格管制下,漲落周期被平抑,看起來似乎更有利於消費者。

油價漲落的因素有哪些?成品油的成本包括四個部分:上游開採或進口、中游煉化環節、下游的銷售以及各環節累積的稅收。

歐洲的油價貴,有兩個主要原因:第一,由於較高的環保標准、籌集道路維護費等因素,歐盟汽油稅收高,稅價佔總價比重很高,高達50%以上。但稅收多用於修路,而我國高速公路是收費的。

第二,油品好,主要進口包括布倫特在內的優質原油,其中布倫特位於北大西洋北海布倫特地區,是全球最佳品質的原油品種,價格自然也是最高。相比之下,美國汽油稅率低,一般在10%左右﹔包括WTI在內的原油品質也不如布倫特,價格低﹔同時行業上中下游競爭激烈,經營效率不斷提升﹔這些都是美國油價低的原因。

為什麼中國的油價貴

對於中國來說,進口的油品不如布倫特,自己開採的油,邊際成本更低,原油的成本要低於歐美﹔中游煉油環節,環境成本較歐美要低很多,例如過去幾年發生石油泄漏等安全事件,石油公司支付的賠償低得驚人﹔下游銷售限於土地征收、人力等成本,就更低於發達國家。按理說,中國的成品油價應該低於美國才是。

事實並非如此。歷史上,隻有2008年7月等少數月份,美國油價比中國高。因為原油價格高漲,政府抑制油價的同時,給予石油公司財政補貼彌補虧損,如2008年中石化就獲得了405億的補貼。其他絕大多數時候,美國的油價都要比中國便宜。

為什麼中國的油價貴?第一,石油行業的效率低,行業平均工資遠高於競爭性行業,經營管理中浪費明顯,嚴重制約了行業效率的提升。

第二,稅率堪比歐洲,遠高於美國。2014年下半年以來,油價快速下行,然而有關部門連續三次加稅,新增的稅收高達每年1600億元左右。

所有這一切,都是源於壟斷。石油系統的行業壟斷,從開採、進口,或煉油、銷售,呈現橫縱向一體化全壟斷的格局,幾乎所有的環節都是由少數央企主導,缺乏地方國資和民營資本的身影。這種體制幾乎看不到競爭,隻有在海外並購油源時才能看到一點競爭的色彩,其管理與經營效率自然可想而知。

當然,如果將七年以來的通貨膨脹水平算進去的話,現在的6.3元顯然比七年前的6.3元要便宜。但是,壟斷不打破,包含在油價裡的稅費不厘清,這個賬再怎麼算,再怎麼為自己“叫屈”,大家依然不會滿意。而在這樣的背景下,討論油價到底是高還是低,也沒有意義。

□聶日明(上海金融與法律研究院研究員)

(責編:劉穎婕、胡洪林)


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