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國家宣布放開非保障性住房物業費和小區停車費

左 婭 李心萍

2015年02月09日11:32    來源:人民網-人民日報    手機看新聞
原標題:價格放開,物業停車誰定價?(產經觀察·聚焦價格改革攻堅④)

2015年上班第一天,黑龍江雙鴨山市民沈曉文就聽說物業費和小區停車費價格要放開。“會不會漲價啊?”他的擔憂代表了很多人的心聲。為什麼要放開這兩項服務價格?對老百姓和行業發展會有哪些影響?記者就此進行了採訪。

沒有業委會的小區不在此次價格放開之列,部分省市已完成政府定價目錄修訂

“光聽說政府要放開小區物業和停車費價格,可不知道到底怎麼放開。政府不管了,那價格誰定啊?物業公司嗎?”沈曉文說。

國家發改委價格司有關負責人告訴記者:“有業委會的小區,才具備放開物業和停車服務價格的條件。保障性住房、房改房、老舊住宅小區都不在此次價格放開之列。在業主選聘物業服務企業之前,物業費也仍然執行政府指導價。”

這位負責人告訴記者,這並不是第一次放開物業服務價格。2003年頒布的《物業服務收費管理辦法》就規定,根據性質和特點不同,有的物業服務實行政府指導價,有的實行市場調節價。實行政府指導價的,政府相關部門會制定相應的基准價及浮動幅度,具體收費標准據此在物業服務合同中約定。實行市場調節價的,由業主與物業公司自行約定。

2007年《物權法》頒布實施后,實行市場調節價的小區更多了。據國家發改委的調研:各地非住宅及別墅等高檔住宅的物業費已普遍實行市場調節價﹔北京市除經濟適用住房和危改回遷住宅小區外,所有物業服務均已實行市場調節價﹔天津、福建、廣東、浙江等省市,成立了業主委員會的住宅小區,物業費也逐步實行了市場調節價。

與物業費不同,小區地面停車費多數仍實行政府指導價或政府定價。地庫停車費則是市場調節價,依法應由業主與開發商約定,實際多數是開發商定價。記者了解到,目前北京市小區地面停車收費多為120元/月—150元/月,而地庫停車費則可能要300元/月甚至更高。

“價格放開后,不管是物業費還是小區地面停車費,都將由業委會代表業主定價。”發改委價格司有關負責人透露,目前上海等地已完成政府定價目錄修訂工作,“待時機成熟,保障性住房物業服務費也將考慮實行市場調節價,但各地應考慮保障對象的經濟承受能力,同時建立補貼機制。”

放開價格,是要盡可能將服務質量、收費標准的選擇權、決定權交還給小區業主

“我已經習慣了現在的物業費和停車費價格,並沒有放開價格的訴求。為什麼要放開啊?”沈曉文所在的小區沒有業委會,不在此次價格放開之列,但他仍然擔心物業公司會借機漲價。

對此,發改委價格司有關負責人表示,放開價格旨在還權於民,“十八屆三中全會提出,凡是能由市場形成的價格都交給市場,政府不進行不當干預。以前限定價格,是考慮小區業主自治能力不足,政府出手幫助保護業主利益。現在我們轉變了觀念,要盡可能將服務質量、收費標准的選擇權、決定權交還給小區業主,最終目的是要使市場在資源配置中起決定性作用,通過市場競爭的方式讓小區業主享受到更好的服務。”

“同時,市場也已具備了放開這兩項服務價格的條件。”這位負責人介紹,全國已有物業服務企業7.1萬家,從業人員超過600萬人,服務供給日益充足。業主自治能力也不斷提高,有業委會的小區逐漸多了起來,“另外,物業和停車主要為業主服務,特別是小區地面停車位,所有權歸業主,政府不宜直接干預定價。而且不同小區情況千差萬別,政府實際上也難以給出合理定價。”

對於沈曉文擔心的漲價問題,這位負責人表示,價格放開后定價會更合理,業主可以根據自身需求,選擇物業服務的檔次和價位。“沒有業委會的小區,此次不要求放開價格,如果小區物業未征求業主意見恣意漲價,或存在不明碼標價、利用信息不對稱進行價格欺詐等行為,居民可撥打12358熱線投訴舉報。有業委會的小區,如果對漲價不滿意,業主可以解聘物業或停車服務企業。”

北京物業管理行業協會有關負責人也表示,短期內價格大幅上漲可能性不大,“價格放開已滿月,我們還沒聽說有哪裡借機漲價。物業服務企業面臨服務不到位被業主解聘的壓力。服務質量不提升,怎敢隨便漲價?”

從歷史經驗看,北京放開非保障性住房物業服務價格已近10年,價格過渡平穩。沈陽、杭州、寧波等城市已先后嘗試放開了部分住宅小區停車收費,也未發現停車服務價格暴漲。

價格放開,有利於物業產業服務水平的提高,但有賴於業委會制度的良好實施

和沈曉文不同,北京市民王先生更關心車停哪裡的問題:“停車費漲個一兩百,也能負擔得起。但現在車越來越多,在小區找個停車位越來越難。放開價格能解決北京小區停車位不夠用的問題嗎?”

發改委在沈陽調研時就發現,嘗試放開部分住宅小區停車收費后,確實有停車公司主動增加了住宅小區停車設施供給。

“盡管服務價格沒有應聲而動,但對物業行業而言,政府放開價格確實為企業議價提供了渠道。為了爭取更大收益,企業將努力提供更能令業主滿意的服務。停車服務公司解決小區停車難問題的動力更足,物業公司提升物業服務水平的動力也更足。這對物業行業和廣大居民來說,都是好事。”中國物業管理協會有關負責人表示,近幾年,隨著人工成本的上漲,物業服務成本逐年剛性增長,而政府指導價常年未變。在很多小區,物業服務收費已偏離市場標准,企業利潤空間不斷壓縮,無奈下降低服務質量,部分居民又以服務不到位為由拒付物業費,形成企業經營困難、物業服務不到位、居民欠費嚴重的惡性循環。放開價格,發揮市場配置資源的決定性作用,將有利於扭轉目前物業服務的困境。

當然,價格放開到底能收效幾何,業主組織的成熟度及物業服務市場協商機制的良好運行是關鍵。可目前,小區業委會問題還很多。“以北京為例,住宅小區業主大會成立比例僅為27%,其中還有大量名存實亡,或陷入癱瘓狀態無法正常履職。因此,盡管放開價格已近10年,北京物業行業仍然沒能走出惡性循環。”北京物業管理行業協會有關負責人介紹說。

對此,北京市民陸女士深有體會:“我們小區是近幾年才成立的業委會。起初物業服務提升明顯,一直沒有修繕的涼亭很快修好了。但之后又有新問題,如小廣告反而多了,有業主質疑業委會運行不規范,甚至有人猜測存在腐敗問題。我們希望政府相關部門能在業委會建立和履職過程中多給一些指導和幫助,這樣才有利於與物業服務企業的協商,保証服務質量的穩定。”

“政府放開價格限制,可能可以喚醒業主自治意識,倒逼業委會的建立和完善,促進業委會制度的推廣。”發改委價格司有關負責人說,“同時,發改委也會同行業主管部門研究、推動制定推廣、指導業主委員會的有關措施。”

“隻有業委會制度完善了,業主的利益才有保障,物業行業也才能健康發展。這需要行業主管部門的指導,也需要社會各界給予關注和支持。”中國物業管理協會有關負責人說。

(責編:單斐(實習生)、胡洪林)


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