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山東淄博大海洋綜合市場遭封堵數月 營商環境堪憂

來源:人民網-山東頻道    2014年08月18日15:03

被挖的道路,坑道內堆著垃圾。右側為大海洋綜合市場。(攝影:高彪)
被挖的道路,坑道內堆著垃圾。右側為大海洋綜合市場。(攝影:高彪)
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人民網濟南8月18日電(高彪)從今年3月份開始,山東淄博市張店區大海洋綜合市場一直麻煩不斷,先是市場道路被堵,而后業戶遭斷水。到6月份,該市場東側道路被挖,挖出的土堆在市場路口。這種情形至今已經持續多月,顧客寥寥,市場內的經營業戶有的苦苦支撐,有的選擇直接關門。

斷水 堵土 挖路 昔日繁華市場變“孤島”

到今年11月,張女士在這干了就整4年了,她從沒想過要搬走,也沒想到,光天化日之下,竟會有人把路挖斷、門堵住,不讓她做生意。

“以前的時候人很多,貨都不夠賣的,一上午忙得停不下來。”8月8日上午,在淄博市張店區大海洋綜合市場,原本正該忙碌的業戶張女士站在自家水產店前,無事可做。她拉起胳膊,上面用圓珠筆記錄著一上午的買賣。“200元、200元、100元、100元。今天就這幾筆買賣,以前的時候能賣上萬元。”張女士一邊數著一邊說,笑聲中流露著無奈。

回想起以前生意好的時候,她唏噓不已。據她介紹,以前每天能賣花蛤15包,現在連5包都賣不了。扇貝每天賣兩箱約合260斤,現在連20斤都賣不出去。

“3月份客戶就不過來了,想要貨就打電話,我給送出去。”客戶進不了大海洋綜合市場,張女士說是因為有人堵路。3月26日凌晨2點半,她向往常一樣來到自己商店,卻發現,門前的路堆起了大土堆。

情況還不止這樣,當天上午,大海洋綜合市場出現一些老年人,她們聚集在市場的各個出入口,阻止行人通過。“店門口有10多個老太太,她們一個挨著一個,用繩子把路口封住。”堵路的人每天八點按時“上班”,為了做生意,張女士讓客戶頭天晚上告訴她需要哪些貨,她和對象在次日早上七點半之前把貨全部運出市場。

即便這樣,還是有大量水產賣不出去。進出市場的路被堵了,沒有了顧客,時間一長,海鮮都死了,成了垃圾。大海洋綜合市場有打掃衛生的清潔工,以前,張女士的清潔費是每月30元,現在就是給45元,對方也不願意干。“清潔工說,你這垃圾太多了,漲錢也不願干。”無奈之下,張女士每天早上自己把死掉的海鮮運出去。

大海洋綜合市場東側道路被挖,用將近2米高的擋板圍起來,隻留北邊一個出口。昔日四通八達繁華的市場,如今成了一個“孤島”,幾乎看不到顧客。生意突然冷淡,並不是張女士一家,市場的業戶全都受到影響,有的苦苦支撐,有的甚至把店關了。

“從今年3月份開始,就堵門、斷水,一直鬧騰了兩個月。進入6月份,他們又開始挖路,這下生意徹底沒法做了。”經營魚缸生意的業戶徐女士氣憤地說,她家生意和路對面的海盛水產市場息息相關,道路被挖后,兩個多月沒接到訂單。

糧油店主李女士說,自從6月份道路被挖,她的商店就一直處於關門狀態,到現在已經兩個多月。“他們堵著(門口道路)沒法經營,連打帶罵的,就是逼著讓我們走。”她貸款開了這家店,本想好好經營下去,面對突如其來的遭遇,李女士話語中有些絕望:“全家人都指望這個店吃飯,現在關了,還要還貸款,日子可怎麼過。”

“大海洋綜合市場有120多戶業戶經營,現在隻剩下70戶左右。”市場建設經營單位——淄博麗江置業有限公司的王訓軍介紹稱,市場的路被堵后,陸續搬走了50戶,最近一段時間仍有業戶撤出。

自己承包的土地 別人蓋起違章建筑

記者了解到,大海洋綜合市場由淄博麗江置業有限公司開發興建。到底是誰挖開了大海洋綜合市場的道路,阻斷業戶正常經營?公司總經理高新江介紹,市場道路被挖,和潘庄社區有關。

高新江向記者提供了一份視頻,視頻顯示,2014年3月25日,多人聚集在大海洋綜合市場內的道路上,大聲叫嚷。高新江介紹,他們都來自潘庄社區,目的就是不讓業戶正常經營。大海洋綜合市場的許多業戶也証實了此說法。據高新江了解,這些人是潘庄社區每人每天100元雇的。

大海洋綜合市場所佔的土地,是潘庄社區承包給淄博麗江置業有限公司的。2004年7月13日,張店區人民政府科苑街道辦事處潘庄社區居民委員會(甲方)和淄博麗江置業有限公司(乙方)簽訂土地承包合同書。合同書顯示,項目位於張店中心路以西、聯通路以南約100畝土地,承包期限為30年。

高新江說,當初合同規定的100畝土地,公司到現在實際隻拿到約30畝,就是大海洋綜合市場所佔地皮。“合同約定的開發幼兒園的約40畝土地被潘庄佔用蓋樓,另外30畝土地地上垃圾一直未能清除,公司到現在沒能利用。”

對於承包土地上的垃圾,合同中有明確規定:甲方負責該項目地段內的拆遷安置、清理等工作,達到三通一平,於2004年9月30日前完成並交付乙方。但這一工作一直未能進行。在2009年7月潘庄社區居委會給承包商淄博麗江置業有限公司的一份收款憑証上寫著,“該地段堆放的垃圾盡快清理”。高新江說,甲方至今未能清理出聯通路南側地皮上的垃圾。

垃圾非但沒運走,在此處土地上,竟然蓋起了違章建筑。2014年4月,高新江驚奇的發現,公司承包的土地上居然建起了鋼結構倉庫。“我承包的土地,在未經允許的情況下,居然蓋起了建筑。”高新江將此事投訴至張店區城市管理行政執法局,對方在核查后,依法下達行政處罰告知書。

這份告知書的被送達人名叫王國光,關於行政處罰的理由,告知書寫到,“你在聯通路潘成糧油市場對過所建鋼架結構倉庫未辦理相關規劃審批手續,擅自施工建設,屬違法建筑”,並要求王國光七日內自行拆除恢復原樣。

淄博市國土資源局張店分局也於2014年5月1日對該建筑貼封條,但這些都沒能影響施工。高新江表示,目前倉庫已經蓋好。

針對此事,8月12日,記者致電淄博張店區城管局規劃中隊,中隊長徐彬証實下達行政處罰告知書。就倉庫已經蓋好一事,徐彬說“不清楚,要請示領導”。該局環保中隊孫京禮隊長介紹,該處鋼結構倉庫項目沒有用地、規劃手續,他們曾多次前往執法,但遭到阻撓。孫京禮介紹,潘庄社區和王國光相互推諉,潘庄社區說蓋倉庫是個人行為,而王國光卻說是潘庄社區授意,一直糾纏不清。

“不管是誰蓋的倉庫,畢竟是在我承包的土地上,我希望潘庄社區居委會立即拆除違章建筑,恢復土地原貌。”高新江說,希望大海洋綜合市場被挖道路盡快恢復,相關責任方賠償業戶經營損失。

潘庄社區回應:是在修路

8月8日上午11時,記者來到此次事件的另一方潘庄社區居委會,向社區書記楊石勇了解情況。工作人員說,楊石勇不在,並告知記者,下午兩點上班時找分管此事的社區副主任王鋒。隨后,記者致電王鋒,說明來意后,對方說了一句“我在開會”,直接挂斷電話。記者又給其發送手機短信,但並未收到回復。

據高新江介紹,他曾將此事反映給淄博市張店區政府,區政府要求科苑街道辦事處處理。接著,記者來到潘庄社區居委會所在的科苑街道辦事處,紀委辦公室一位劉姓工作人員以“領導在開會,一直聯系不上”為由拒絕了記者的採訪要求。

當天下午兩點,記者再次來到潘庄社區,也並未見到楊石勇書記和王鋒副主任。記者向一名工作人員了解大海洋綜合市場道路被挖一事,對方回應:“這件事我不是很好說,還是找領導吧。”

8月12日,記者終於撥通了王鋒電話,關於道路被挖,他介紹是在修路。“這條路是我安排修的,修路是因為創城,給業戶創造更好的環境。”既然是修路,那為何沒有通知相關業戶,沒有相關的審批手續?王鋒回應:“不是城市主干道,還需要什麼審批手續。”他承認,修路肯定會影響到業戶生意,但何時修好,王鋒表示不清楚。關於違章建筑,他也表示,並不清楚此事。

但據當地2004年9月修正的《淄博市市政工程設施管理辦法》第十三條規定,任何單位和個人不得擅自佔用、挖掘城市道路。因工程建設確需挖掘道路的,須持城市規劃管理部門簽發的《建設工程規劃許可証》,經公安交通管理部門審查同意,到市政工程管理部門辦理挖掘道路審批手續,領取許可証,方可施工。

採訪時,高新江提起了7月份山東召開的全省民營經濟工作會議。2014年7月4日,山東省委、省政府召開全省民營經濟工作會議,山東省委書記姜異康表示,要著力優化營商環境。切實加大對民營企業和民營企業家人身權、財產權的法律保護,為民營經濟發展營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境。

省長郭樹清也在會上指出,努力維護公平競爭的市場秩序。要依據立法精神維護中小微企業的合法權利,從實質上和形式上同時實現公平正義。推進反壟斷、反不正當競爭執法,嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭案件。

高新江說,他希望潘庄社區依法履行合同,也希望能有一個良好的市場營商環境。   

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(責編:邢曼華、胡洪林)

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