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岱岳區人民檢察院著眼“四個注重”建立辦案安全防范長效機制推動反貪工作健康開展

2014年02月21日13:46    來源:人民網-山東頻道     手機看新聞

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人民網泰安2月21日電 近年來,岱岳區院著眼“四個注重”,強化理念教育、能力建設、協作配合和監督制約四項措施,狠抓辦案安全,有力促進了反貪工作平穩健康發展。

一、注重更新執法理念,進一步規范辦案行為

針對執法活動中容易發生安全事故問題的環節,從三個方面加強對干警的執法理念教育,引導干警理性、平和、文明、規范執法。

一是自覺培育理性的思維模式。在組織反貪干警認真學習最高人民檢察院關於“九條卡死”硬性規定、中紀委與高檢院共刊發的《警示與鏡戒》等文件和警示教育材料的基礎上,組織辦案人員對照在工作中出現的或容易發生的安全事故苗頭,認真總結經驗教訓,剖析近年來檢察機關發生辦案安全事故的深層次原因,引導廣大干警充分認識到嚴格、依法、規范辦案是檢察工作的生命線,更是對執法者的起碼要求。在具體的執法辦案中,要求干警理性地把握和處理執法過程中遇到的各種情況和各類復雜問題,不憑經驗辦事、不感情用事、不盲從、不粗暴執法,以理性思維去分析矛盾、化解矛盾,真正做到以法為據,以理服人。

二是自覺培育平和的辦案心態。積極適應修改后《刑事訴訟法》給檢察工作帶來的新要求、新挑戰,採取外請專家教授講座、內邀黨組成員講課和業務骨干傳授經驗心得等靈活多樣的方式,組織干警在學深吃透立法精神與規范執法管理上下功夫,促使干警進一步強化人權保障意識,盡快擺脫“權力本位”的陳舊觀念,在執法辦案中,始終保持平等溫和而不是居高臨下的心態,對於每一個調查對象,偵查人員在充分保障其法定權利的同時,要從尊重人權出發,將心比心,以平等、平和的姿態對待犯罪嫌疑人的訴訟權利和合理訴求,嚴格按照刑事司法程序和規范執法辦案,徹底摒棄“刑訊逼供”粗暴執法行為,真正實現打擊犯罪與保障人權的價值平衡,注重人文關懷,親情感化,以情相待。

三是自覺培育文明的辦案形象。著力加強職業道德教育,改進辦案方式方法。認真學習檢察機關文明用語規則,制定《職務犯罪偵查語言規范細則》,反貪干警在案件偵查、調查取証工作中,尊重所涉單位的行業特點,自覺使用規范化的執法語言,用語文明﹔在與相關部門和証人接觸過程中,不講忌語,說話和氣﹔在訊問犯罪嫌疑人時,依法表明身份,明確告知權利義務,及時向嫌疑人送閱筆錄,杜絕了“冷、硬、橫、粗”等行為。用群眾聽得懂的語言、容易信服的方式執法辦案,追求和諧的辦案氛圍和融洽的辦案環境,追求在文明的前提下實現執法的目標。我院連續保持省級文明單位的榮譽稱號。

二、注重提高三種能力,提升辦案安全系數

一是提高依法規范辦案的能力。針對辦案人員在執法辦案中有可能存在的執法水平低,執法行為粗暴,辦案方式方法簡單,容易引發辦案安全事故的苗頭性問題,制定初查、立案、拘留、偵查終結等各個環節上的操作標准,將反貪工作的流程細化到各個環節,形成從受案、初查、立案到偵查終結,環環相扣,互相制約的辦案體制,通過嚴格規范的辦案流程操作和管理,提升辦案安全系數。加強現代科技手段在偵查工作中的運用,依法運用各種偵查手段、偵查措施全面獲取証據,實現“由供到証”到“由証促供”的轉變,降低對口供的依賴性,杜絕審訊過程中安全事故的發生。

二是提高辦案安全風險研判能力。把安全預案作為保障辦案安全的第一道程序來抓。每一起案件,不論是初查還是立案偵查,都必須事先制定周密的安全防范預案,制定辦案安全預案時,辦案干警從增強預案的針對性, 全面性和可行性出發,詳細了解案件當事人的具體情況,針對可能發生的事故隱患、涉案人看管、案件安全防范、卷宗管理、扣押手續、信息保密工作以及注意事項,全面考慮訊問時間、地點、人員、方案、看守、交接等因素,在對辦案安全評估預判的基礎上,統籌合理安排訊問時間、部署訊問看守人員、落實看守措施、織牢安全保障網絡。所有預案由科局長簽字同意后,報經主管檢察長批准后嚴格按預案執行,審批人對預案的落實負全責。同時,簽訂辦案安全“責任狀”,將安全辦案責任落實到人。2013年,所辦理的貪污賄賂職務犯罪案件,全部制定了初查和立案偵查安全防范預案。

三是提高安全事故防范制度執行力。在執法辦案中認真執行高檢院“九條卡死” 、《檢察機關辦理案件必須嚴格執行的六條規定》等硬性規定,嚴格規范執法行為,堅決杜絕違法違規辦案。做到:決定對犯罪嫌疑人拘留、逮捕后,必須及時移送看守所羈押,嚴禁將犯罪嫌疑人關押在檢察機關辦案區或其他場所。執行提押、還押、轉押任務,必須採取嚴密的安全防范措施,以防犯罪嫌疑人、被告人脫逃、自殺,嚴禁將在押犯罪嫌疑人提回檢察機關的辦案場所訊問、關押。嚴格落實看審分離制度和辦案安全防范責任人制度,無論辦案力量多麼緊張,都必須嚴格實行看審分離,案件防范責任人要親自盯在辦案第一線,隨時發現和解決辦案安全防范方面存在的問題,確保各項安全防范措施落實到位。搜查時,由技術部門派人攜帶錄像機對搜查情況進行全程錄像。

三、注重構筑“三道屏障”,協助做好辦案安全防范

一是密切檢警協作,筑牢安全屏障。建立司法警察協助檢察官辦理職務犯罪案件機制。辦案中,檢察官與司法警察互相協作,密切配合,各司其職,互相監督。如在執行搜查任務時,偵查人員要告知司法警察被搜查對象的基本情況、搜查任務、搜查目的等主要內容,司法警察做好事前周密部署,保証贓款贓物等証據的安全,防止當事人或家屬出現意外安全事故。在執行搜查中,偵查人員要與法警積極溝通,保証搜查工作有所收獲。在所有安全保障環節, 嚴格執行看審分離制度,在由兩名法警保障安全的情況下,同時必須有一名辦案人員在辦案工作區保障安全,形成由法警人員和辦案人員共同組成的安全屏障。

二是審錄分離打牢安全基礎。認真落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,選配4名全程錄音錄像技術人員,對辦案工作進行同步錄制工作,切實保証審錄分離。增設功能先進的移動錄音錄像設備9部,辦案工作區以外的錄制均使用移動設備進行。對犯罪嫌疑人的訊問達到了全面、全部、全程。詢問証人時大多也進行全程錄音錄像。錄制完成后,所有錄音錄像副本經辦案人員簽收后全部隨案移送。去年以來,真正達到全面、全部、全程錄音錄像,工作程序、卷宗和錄制光盤均達到規范良好。

三是快速便捷的醫療綠色通道提供安全保障。與泰山醫學院附屬醫院建立醫療專家聯系制度,泰醫附院指定心血管內科、呼吸內科醫生組成醫療專家小組,法醫作為聯絡員隨時與醫院保持聯系。案件辦理過程中,嚴格落實涉案人員查體制度,由法醫設計被訊(詢)問人健康狀況調查表,對到案的有關當事人進行身體狀況調查,發現患有心腦血管等疾病的犯罪嫌疑人立即與泰醫附院聯系,開通“綠色通道”,將犯罪嫌疑人帶到醫院專門安排的房間,由醫院安排醫生攜帶便攜式查體設備進行“一站式服務”。該制度實施以來,共為21名犯罪嫌疑人進行了相應的醫學指導和治療,有效地保障了辦案安全。

四、注重加強內外部監督,督促安全辦案制度落到實處

健全完善內部監督制約機制,發揮紀檢監察、檢務督察、案件管理等部門的職能作用,通過專項檢查、暗訪督察、網上監控、現場巡查等形式,切實加強對關鍵執法崗位和辦案一線的監督,對自身執法活動進行全方位、全過程的監督,堅決糾正執法辦案中的違紀違法行為,排除一切安全事故隱患。認真落實“一案三卡”制度,由紀檢監察部門定期對執法辦案情況進行監督檢查,發現問題及時糾正。嚴格執行黨風廉政建設責任制,建立健全執法檔案、辦案問責等制度。進一步深化檢務公開,通過門戶網站、報紙、廣播電視和法制宣傳日等活動,廣泛宣傳檢察機關辦案的范圍、程序等,增強執法辦案透明度。通過座談走訪、個案監督等形式,主動接受人大代表、政協委員和人民群眾的監督,以公開促公正。(戴小晶)

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(責編:聶俊穹、胡洪林)

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